РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2023 года г. Богородицк Тульской области
Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Финошиной О.А.,
при секретаре Рудаковой М.Н.,
с участием административного истца – ст.помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,
представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1551/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,
установил:
Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, указывая что, Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения, законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.
В ходе проверки установлено, что транспортно-эксплуатационное состояние сооружения дорожного транспорта слободы Поповка, в с. Кузовка, Богородицкого района Тульской области не соответствует требованиям, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно акту проверки от 20.09.2023 года состояние сооружения дорожного транспорта слободы Поповка, в с. Кузовка, Богородицкого района, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выбоины на всем протяжении улицы.
По результатам ранее проведенной проверки на имя главы администрации муниципального образования Богородицкий район Богородицким межрайонным прокурором 21.09.2023 внесено представление, в котором поставлен вопрос о принятии мер по ремонту указанного сооружения дорожного транспорта.
До настоящего времени каких-либо мер по ремонту сооружения дорожного транспорта слободы Поповка, в с. Кузовка Богородицкого района не принято.
На основании изложенного просит суд: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район привести сооружение дорожного транспорта слободы Поповка, в с. Кузовка Богородицкого района, расположенное на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района, и являющееся собственностью муниципального образования Богородицкий район, в надлежащее состояние, для чего выровнять полотно дороги путем грейдирования и произвести отсыпку полотна щебнем, где имеются выбоины, проломы и просадки.
В судебном заседании ст.помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.В. административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в связи со сложившимся дефицитом финансирования на текущий и на следующий год.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».
Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 1, 6. 11. 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления
Статьями 17 и 18 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ. В силу требований данных норм ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1114 м, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, Богородицкий район, с. Кузовка, слобода Поповка, муниципальное образование Товарковское является собственностью муниципального образования Богородицкий район, кадастровый номер: 71:04:050602:552.
Актом проверки от 20.09.2023 года установлено. что состояние сооружения дорожного транспорта слободы Поповка, в с. Кузовка, Богородицкого района, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выбоины на всем протяжении улицы.
Данные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами, представленными в материалы дела.
Исходя из вышеизложенного следует, что орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Богородицкий район не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.
Нарушение требований Федерального законодательства администрацией муниципального образования Богородицкий район по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей Богородицкого района, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В связи с изложенным суд считает административные исковые требования прокурора об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта, понуждении к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильной дороги, подлежат удовлетворению.
Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Богородицкий район о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести сооружение дорожного транспорта слободы Поповка в с. Кузовка Богородицкого района Тульской области, расположенное на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района, и являющееся собственностью муниципального образования Богородицкий район, в надлежащее состояние, для чего выровнять полотно дороги путем грейдирования и произвести отсыпку полотна щебнем, где имеются выбоины, проломы и просадки. Данные работы выполнить в срок до 01.01.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2023 года.