Решение по делу № 2А-77/2025 от 13.03.2025 - о признании незаконным бездействия, обязывания предоставления ответа на поданное обращение, постановки на воинский учет по месту пребывания, предоставления возможности прохождения военно врачебной комиссии.

дело № 2а-77/2025

поступило в суд 29.01.2025 года

уид 54RS0015-01-2025-000062-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи С.П. Довыденко,

при секретаре судебного заседания: Корецкой Ю.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военному комиссару Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Чановского, Венгеровского, <адрес>» о признании незаконным бездействия, обязывания предоставления ответа на поданное обращение, постановки на воинский учет по месту пребывания, предоставления возможности прохождения военно врачебной комиссии

УСТАНОВИЛ:

В основание своих исковых требований истец указал о том, что он является военнообязанным, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес военного комиссара Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес> направлялось обращение, в котом он указал на то, что в настоящее время он является студентом 1 курса Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Хекслет колледж» очной формы обучения в <адрес> и обучается по образовательной программе среднего профессионального образования Информационные системы и программирование (о чем были предоставлены соответствующие документы), в связи с чем в настоящее время по адресу регистрации не проживает, проживает по адресу: <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами, в своем заявлении просил предоставить возможность встать на воинский учет временно по адресу фактического местонахождения, указать координаты и время явки в отделение комиссариата по его месту пребывания; принять и приобщить документы, подтверждающие прохождение обучения; предоставить отсрочку от прохождения военной службы или предоставить возможность проведения процессуальных мероприятий, в том числе прохождения военно - врачебной комиссии по адресу фактического местонахождения.

Вместе с тем, до настоящего времени какого-либо ответа на поданное обращение в его адрес не поступало, несмотря на то обстоятельство, что были указаны как адрес фактического места проживания, так и адрес для направления почтовой корреспонденции, кроме того, был указан номер мобильного телефона. Кроме того, несмотря на то, что был предоставлен адрес места пребывания, вопрос о постановке на воинский учет по месту пребывания рассмотрен не был, как и не была предоставлена возможность прохождения процессуальных мероприятий, в том числе военно-врачебной комиссии по месту фактического пребывания. Таким образом, полагает не рассмотрение поданного ДД.ММ.ГГГГ обращения по существу поставленных в нем вопросов, не предоставление ответа на обращение, а также не рассмотрение вопроса о постановке на воинский учет по месту пребывания, не предоставление возможности прохождения процессуальных мероприятий, в том числе военно-врачебной комиссии по месту фактического пребывания приводит к нарушению его прав и законных интересов.

В адрес ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военной прокуратуры Новосибирского гарнизона, Министерства обороны Российской Федерации направлялась жалоба на действия (бездействие) Военного комиссара Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес>, однако до настоящего времени ответов на поданную жалобу не получено, равно как и не были предприняты какие-либо действия, направленные на восстановление и защиту прав и законных интересов.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) Военного комиссара Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес>, выраженное в не рассмотрении поданного им ДД.ММ.ГГГГ обращения по существу поставленных в нем вопросов, не предоставлении ответа на обращение, а также не рассмотрение вопроса о постановке на воинский учет по месту пребывания, не предоставление возможности прохождения процессуальных мероприятий, в том числе военноврачебной комиссии по месту фактического пребывания;

Обязать Военного комиссара Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес> предоставить ответ на поданное ДД.ММ.ГГГГ обращение по существу поставленных в нем вопросов, рассмотреть вопрос о постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинский учет по месту пребывания, предоставить возможность прохождения процессуальных мероприятий, в том числе военно- врачебной комиссии по месту фактического пребывания.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Чановского, Венгеровского, <адрес>».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представители ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ФКУ «Военный комиссариат Чановского, Венгеровского, <адрес>», военный комиссар Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ФКУ военный комиссариат <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду предоставил отзыв в котором указал о том, что в соответствии с п. «Г» п. 50 «Положения о воинском учете» граждане обязаны сообщать в военный комиссариат, либо местную администрацию о переезде на новое место пребывания либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанного события, что заявителем было и сделано путем направления соответствующего заявления военному комиссару Чановского, Венгеровского и <адрес>ов. При этом гражданин доложен лично прибыть в военный комиссариат для постановки на учет по новому месту жительства и военный комиссар Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес> не имеет полномочий по постановке гражданина на учет по новому месту жительства и соответственно организации освидетельствования в ином комиссариате.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет.

В силу пункта 1 статьи 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

Порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Органы государственной власти, организации и их должностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно пункта 2 статьи 10 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из справок АНПОО «Хекслет колледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является студентом 1 курса очной формы обучения. Поступил в 2024 <адрес> обучения 2 года 10 месяцев. (л.д. 12-13);

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя военного комиссара Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес> усматривается, что он сообщает, что проходит очное обучение, от военной службы не уклоняет. По причине обучения явиться не может, имеются основания для предоставления ему отсрочки. Просит предоставить ему возможность встать на учет временно по адресу его фактического местонахождения, указать координаты явки в комиссариат, предоставить отсрочку или правовую позицию в рамках направления на военно врачебную комиссию по территориальному местонахождению. (л.д. 16-17);

Согласно ответа ФКУ «Военный комиссариат Чановского, Венгеровского, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заявителю разъяснено, что ему необходимо самостоятельно обратиться в военный комиссариат <адрес> для постановки на воинский учет, где и будет принято решение о прохождение врачебной и призывной комиссии, а также решение по поводу отсрочки. (л.д. 40);

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 10 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р.Ф. либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);

Согласно пункту 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

На сегодняшний день государственный информационный ресурс, в том числе реестр воинского учета не введен в эксплуатацию, постановка на воинский учет осуществляется только при личной явке в военный комиссариат. При постановке на воинский учет должностным лицом военного комиссариата устанавливается подлежит ли гражданин призыву либо имеет право на отсрочку.

Таким образом военным комиссаром Чановского, Венгеровского, <адрес>ов <адрес> заявление административного истца рассмотрено в положенный срок и дан ответ согласно действующего законодательства о необходимости его самостоятельной явки в военный комиссариат по месту пребывания, где и будут разрешаться вопросы относительно военно врачебной комиссии, отсрочки прохождения военной службы.

При этом военный комиссар Чановского, Венгеровского, <адрес>ов <адрес> не имеет соответствующих полномочий по постановке граждан на воинский учет в <адрес> и исполнения иных обязанностей в ином военном комиссариате.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», военному комиссару Чановского, Венгеровского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Чановского, Венгеровского, <адрес>» о признании незаконным бездействия, обязывания предоставления ответа на поданное обращение, постановки на воинский учет по месту пребывания, предоставления возможности прохождения военно врачебной комиссии отказать.

Указанное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Венгеровский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Довыденко С.П.