Дело №а-434/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2025 года <адрес>
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № г. Ак-Довурака Республики Тыва имени Тамдын-оол Сесенмаа Саятыевны» к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1, прокуратуре <адрес> Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил :
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа № г. Ак-Довурака Республики Тыва имени Тамдын-оол Сесенмаа Саятыевны» (далее по тексту – школа № г. Ак-Довурака) обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора и освобождении от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. В обоснование административный истец указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «Обязать школу № г. Ак-Довурака устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание школы вывеску с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание школы в полном объеме в течение 2-х месяца со дня вступления в законную силу решения суда». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время оформлены и установлены вывески с названием, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установлены при входе в администрацию пандусы, парапеты и поручни для социальной защиты инвалидов Установление пандусов, парапетов и поручней для социальной защиты инвалидов при входе в здание школы планируется во время летних каникул в срок до 1 сентября текущего года, о чем направлена ДД.ММ.ГГГГ информация судебному приставу-исполнителю. У административного истца не имеется возможности произвести оплату исполнительского сбора, поскольку в бюджете не предусматриваются расходы на финансовое обеспечение исполнительского сбора.
К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФИО1.
Административный истец извещен о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой, от представителя административного истца – и.о. директора школы № г. Ак-Довурака ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении административного иска без ее участия, административный иск поддержала в полном объеме.
Административные соответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., ГМУ ФИО1 извещены о дате, времени и месте судебного заседания путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчету об отслеживании, соответственно 4 и ДД.ММ.ГГГГ, прокуратура <адрес> – судебной повесткой, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.
Заинтересованные лица – администрация городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва, Управление образования администрации городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва извещены судебной повесткой, ранее от администрации городского округа город Ак-Довурак поступало ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия и удовлетворении административного иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).
Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является установление наличия в поведении административного истца, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.
Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к школе № г. Ак-Довурака и возложена на нее обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание школы вывески с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание школы в полном объеме в течение 2-х месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист № ФС №.
Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по РТ ГМУ ФИО1 С-С.С. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - школы № г. Ак-Довурака, с предметом исполнения: «Обязать школу № г. Ак-Довурака устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем оформления и установления при входе в здание школы вывески с названием, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установления пандусов, парапетов и поручней при входе в здание школы в полном объеме в течение 2-х месяца со дня вступления в законную силу решения суда».
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника гражданина и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, в должника – организации – 50 000 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства отправлена должнику посредством Единого портала государственных услуг и прочитана ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы в специальном программном обеспечении.
ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления отправлена должнику посредством Единого портала государственных услуг и прочитана ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы в специальном программном обеспечении, также получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления отправлена должнику посредством Единого портала государственных услуг и прочитана ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы в специальном программном обеспечении.
ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование о предоставлении надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, которое получено, согласно отслеживанию по штриховому почтовому идентификатору 66700398001738, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено аналогичное требование.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому требования исполнительного документа исполнены частично, план здания не сделан, остальные пункты выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ составлены акты совершения исполнительских действий, согласно которому приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены, телефон директора недоступен; осуществлен выход на территорию. Результат выхода: требования исполнительного документа не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.С. школа № г. Ак-Довурака привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом представлена информация за № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованная судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., согласно которой во исполнение решения суда оформлены и установлены вывески с названием, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Установление пандусов, парапетов и поручней для социальной защиты инвалидов при входе в здание школы планируется во время летних каникул в срок до 1 сентября текущего года. В приложении имеется фототаблица с изображением вывески «Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа № г. Ак-Довурака Республики Тыва имени Тамдын-оол Сесенмаа Саятыевны» с графиком работы, изображение планов 1, 2, 3 этажей, содержащих текст, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что административным истцом требования исполнительного документа исполнены частично ДД.ММ.ГГГГ, оформлены и установлены при входе в здание школы вывески с названием, графиком работы, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне; установка пандусов, парапетов и поручней при входе в здание школы, согласно информации административного истца, планируется во время летних каникул до 1 сентября текущего, т.е. 2025 года.
Между тем, на административного истца возложена обязанность выполнить указанные действия в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду неисполнения требований в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный лист направлен прокурором <адрес> в службу судебных приставов, после чего возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением 5-дневного срока для исполнения требований исполнительного документа, однако в установленный срок требования исполнительного документа административным истцом также не исполнены.
Сведения о принятии в период со дня вступления решения в законную силу до момента подачи административного иска – ДД.ММ.ГГГГ - всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, административным истцом не представлены, о наличии каких-либо уважительных причин, объективно не зависящих от административного истца, препятствовавших и препятствующих исполнению всех требований исполнительного документа в установленный срок, в том числе о невозможности установки пандусов, парапетов и поручней во время летних каникул 2024 года, административный истец не заявил.
Поскольку на момент рассмотрения административного дела требования исполнительного документа исполнены частично, при этом административным истцом не представлено доказательств о принятии им всех мер, направленных на надлежащее исполнение содержащегося в исполнительном документе требования, отсутствие у административного истца необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Доказательств, свидетельствующих о том, что, исходя из требований исполнительного документа, для его исполнения требуются значительные финансовые или временные затраты, административным истцом не представлены.
Таким образом, оснований для освобождения школы № г. Ак-Довурака от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает. Существенных обстоятельств для уменьшения размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд также не установил.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в производстве которого находилось исполнительное производство 32988/24/98017-ИП, в рамках предоставленных Федеральным законом № 229-ФЗ полномочий при наличии к тому законных оснований, связанных с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствием у должника уважительных причин для такого неисполнения; содержит сведения об утверждении его соответствующим должностным лицом электронной цифровой подписью.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление школы № г. Ак-Довурака следует оставить без удовлетворения.
Согласно пункту 79 Постановления Пленума N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № г. Ак-Довурак РТ им. Тамдын-оол Сесенмаа Саятыевны» к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1, прокуратуре <адрес> Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения.
Судья С.В. Шагдыр