Дело № 2-650/2025

34RS0017-01-2025-000848-22

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 сентября 2025 года рп. Иловля

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Чурсиной Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании не выплаченной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области), в котором с учетом изменённых в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просила взыскать в пользу ФИО3 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости для лиц на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, за период с февраля 2016 года по май 2025 года в размере 505200,60 руб.

В обоснование своих доводов указано, что ФИО1 и ФИО3 и являются супругами и пенсионерами, а также инвалидами.

ФИО1 находится на иждивении ФИО3

В 2010 году ФИО3, являлся получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу на иждивении у которого находятся нетрудоспособные челны семьи.

С 31 марта 2016 года без объяснения причин ответчиком, указанная фиксированная выплата не выплачивается.

В июне 2025 года данная выплата вновь стала выплачиваться ответчиком, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1 действующая в интересах ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явилась, доверила ведение дела представителю ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила удовлетворить изменённые исковые требования, по указанным в иске основаниям дала пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области извещенный о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, причины неявки суду неизвестны. В представленных письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать.

В представленных письменных возражениях представителем ответчика указано, что ФИО3 является получателем пенсии по старости с 17 января 1995 года. На основании заявления ФИО3 с 1 февраля 2006 года произведён перерасчет и установлен повышенный базовый размер страховой части пенсии с учетом иждивении супруги ФИО1

В период с 29 августа 2014 года по 31 декабря 2021 года ФИО1 заключила договор о приёмной семье и приобрела статус «трудоустроена». В связи с чем с 1 марта 2016 года был произведён перерасчет размера базовой части трудовой пенсии без учета иждивения супруги.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 марта 2025 года № 33-2311/2025, которым установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении у ФИО3, а в удовлетворении требований о перерасчете фиксированной выплаты с 17 октября 2024 года отказано, на основании заявления от 16 апреля 2025 года, с 1 мая 2025 года ФИО3, произведён перерасчет размера фиксированной выплаты.

Поскольку истец ранее с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты не обращался, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в своей совокупности, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (п. 1 ст. 5 названного федерального закона).

Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (п. 2 ст. 5, подп. 3 п. 1, подп. 3 п. 2 ст.15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом «О страховых пенсиях2 установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В п. 6 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» к нетрудоспособным членам семьи относятся родители и супруг, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО3 с 17 января 1995 года является получателем страховой пенсии по старости, а ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 11 января 2006 года (том 1 л.д. 54, 217).

С 1 февраля 2006 года ФИО3 на основании заявления от 16 января 2006 года произведён перерасчет и установлен повышенный базовый размер страховой части пенсии с учетом иждивении супруги ФИО1 (том1 л.д.217-219).

Постановлением администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 28 апреля 2009 года № 296 над недееспособным ФИО3 установлена опека, и опекуном назначена ФИО1 (том 1 л.д. 228-229).

На основании договора о приёмной семье от 29 августа 2014 года, сроком до 20 февраля 2023 года ФИО1 заключила договор о приёме на воспитание ФИО4 до 13 мая 2016 года и ФИО5 до 20 февраля 2023 года (том 1 л.д. 145-149).

Распоряжением от 26 февраля 2016 года № 001 ФИО3 с 1 марта 2016 года был произведён перерасчет размера базовой части трудовой пенсии без учета иждивения супруги (том 1 л.д. 238-239).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 марта 2025 года № 33-2311/2025, решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 4 декабря 2024 года отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1,, действующей в интересах недееспособного ФИО3 об установлении факта нахождения на иждивении и в данной части принято новое решение, которым установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении у ФИО3, в остальной части решение оставлено без изменения (том 2 л.д.16-19).

На основании заявления от 16 апреля 2025 года ФИО3 произведён перерасчет размера фиксированной выплаты с 1 мая 2025 года (том 2 л.д. 20-22).

При этом, стороной истца указывается на необоснованность прекращения ответчиком фиксированной выплаты с 1 марта 2016 года по июнь 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 ст. 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Часть 4 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщик (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1- 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательном пенсионного страхования».

Сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности Фонд ежемесячно получает от работодателей в сроки и по форме, предусмотренным Федеральным законом № 27-ФЗ, на основании которых выносит решение о выплате пенсии, определенной в порядке, предусмотренном частями 1-3 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей (ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Выплата пенсии в новом размере производится начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии (ч. 7 ст. ст. 28.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, с учетом приведённых выше норм законодательства ОСФР по Волгоградской области обоснованно прекратил начислять фиксированную выплату к страховой пенсии по старости ФИО3 на период заключения ФИО1 договора гражданско-правового характера о приемной семье от 29 августа 2014 года в период его действия, то есть до 20 февраля 2023 года.

Однако не начисление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с 1 марта 2023 года (период окончания действия договора о приёмной семье») и до начала начисления ОСФР по Волгоградской области ФИО3 данной выплаты то есть 1 мая 2025 года является неправомерным, поскольку в пенсионном органе имелся указанный договор, а обстоятельства которые послужили прекращением начисления фиксированной выплаты к стразовой пенсии по старости (изменение статуса ФИО1 – трудоустроен) отпали. Следовательно, ОСФР по Волгоградской области обладая информацией о прекращении действия договора о приёмной семье – 20 февраля 2023 года обязан был произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 в части назначения фиксированной выплаты.

При этом доводы ответчика, об отсутствии обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 по причине нахождения и у последнего ФИО1 в виду отсутствия заявления основан на неверном толковании норм материального права, в виду следующего.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, давать лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, подробные и доступные разъяснения о положенных пенсионеру дополнительных выплатах при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии, а также в тех случаях, если это лицо сообщило о себе сведения, способные повлечь изменение размера пенсии, или обратилось за получением консультации по пенсионному законодательству.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные ч. 2 ст. ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности подлежал увеличению в зависимости от нахождения на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи, в частности несовершеннолетних детей.

С введением в действие с 1 января 2015 года Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения её размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности либо по иным вопросам, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до 1 января 2015 года) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после 1 января 2015 года) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к п.2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Кроме того, из материалов дела следует, что пенсионному органу был известен тот факт, что ФИО3 инвалид 1 группы, является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением у него на иждивении нетрудоспособной супруги ФИО1, которая по решению пенсионного органа прекращена в связи с заключением ФИО1 с 29 августа 2014 года по 20 февраля 2023 года, при этом указанный договор имелся в распоряжении ОСФР по Волгоградской области, а ФИО3, по окончанию действия договора не был уведомлен о своих правах на получение фиксированной выплаты.

Данные об обращения ФИО3 в ОСФР по Волгоградской области также подтверждаются многочисленными письменными обращениями и ответами ответчика по таким обращениям по факту не начисления фиксированной выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании не выплаченной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с 1 февраля 2023 года (с даты окончания договора) по май 2025 года (даты начала выплаты ФИО3 страховой выплаты) в размере 69640,84 руб.

В 2023 году фиксированная выплата составляла 7567,33 руб.

7567,33 руб. : 3 х 10 мес. (с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года) = 25224,40 руб.

В 2024 году фиксированная выплата составляла 8134,88 руб.

8134,88 руб. : 3 х 12 мес. (с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года) = 32539,52 руб.

В 2025 году фиксированная выплата составляет 8907,70 руб.

8907,70 руб. : 3 х 4 мес. (с 1 января 2025 года по 30 апреля 2025 года) = 11876,92 руб.

25224,40 руб. +32539,52 руб. + 11876,92 руб. = 69640,84 руб.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о взыскании не выплаченной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с февраля 2016 года по май 2025 года – удовлетворить частично.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО3 не выплаченную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за период с 1 марта 2023 года по 30 апреля 2025 года в размере 72610,07 руб.

В удовлетворении остальной иска в части взыскания фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с февраля 2016 года по 28 февраля 2023 года в размере 432590,53 руб. - отказать.

Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Решение суда в окончательной форме принято 3 октября 2025 года

Судья А.Н. Кузнецов