63RS0039-01-2023-002813-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3823/2023 по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В обоснование заявления указано, что административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1128 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара. Красноглинский район, ЖСК «Горелый хутор», участок б/н.
Распоряжением № РД-815 от 11.04.2023 Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка со ссылкой на сведения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об отнесении земельного участка к землям лесного фонда и нахождении в квартале № 85 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества.
С указанным распоряжением истец не согласен, указывает, что в силу подп.1 п. 10 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" согласование схемы с органом власти, уполномоченным в области лесных отношений, не требуется в случае образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены в границах населенного пункта. Просит признать названное распоряжение незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить допущенные нарушения и заново рассмотреть заявление административного истца от 28.03.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям.
Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещалось надлежащим образом.
Заслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Из материалов дела следует, что 28.03.2023 административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1128 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара. Красноглинский район, ЖСК «Горелый хутор», участок б/н, в кадастровом квартале №, в соответствии со схемой расположения земельного участка.
Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-815 от 11.04.2023 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка отказано на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. п. 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ со ссылкой на то, что согласно информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале № 85 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, а также в связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД г.о. Самара, между образуемым земельным участком и границей территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) остаются земли, которые невозможно использовать рационально.
Согласно подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Оценивая представленные административным ответчиком доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о недоказанности доводов ответчика о том, что между образуемым земельным участком и границей территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) остаются земли, которые невозможно использовать рационально. Из представленной выписки из ИСОГД усматривается, что границы территориальной зоны Р-3 прилегают к испрашиваемому участку, какие-либо значимые расстояния между испрашиваемым земельным участком и границей данной зоны отсутствуют.
Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств, лесопарков.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, испрашиваемый истцом земельный участок полностью относится к землям лесного фонда и находится в квартале № 85 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, что подтверждается ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19.09.2023 на запрос суда.
Поскольку основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явились сведения государственного лесного реестра о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда, которые нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента является законным и не подлежит отмене.
Доводы административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок не имеет пересечений с границами земель лесного фонда, границами лесничеств, подтверждением чего является резолюция ППК «Роскадастр» по Самарской области от 11.07.2023, являются необоснованными, так как резолюция ППК «Роскадастр» основана на сведениях, содержащихся в ЕГРН, а распоряжение Департамента – на сведениях, содержащихся в государственном лесном реестре, которые недействительными, недостоверными не признаны. Устранение противоречий между сведениями государственного лесного реестра и сведениями Единого государственного реестра недвижимости относительно принадлежности земельного участка к землям лесного фонда предметом настоящего судебного спора не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023.