Решение по делу № 2А-127/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, возложении обязанности.

Дело №а-127/2023

УИД 24RS0№-73

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 мая 2023 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-127/2023 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава исполнителя незаконным, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, мотивируя тем, что по исполнительному производству 31874/22/24043-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании кредитной задолженности в пользу АО «ОТП Банк» судебным приставом-исполнителем ФИО4 допущено бездействие, меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено; проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, принудительный привод должника и отобрание у него объяснения по факту неисполнения решения суда не осуществлялись, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника не проводились. Необходимые исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок не проведены, чем нарушены права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. Данное бездействие, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

просят признать незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Административный истец представитель АО «ОТП Банк» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебный пристав –исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик представитель Главного Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены, возражения против иска не направили.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика представителя Главного Управления ФССП России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено подразделение, где исполняет свои обязанности судебный пристав исполнитель- ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> Главного Управления ФССП России по <адрес> в суд не явился, направили копию материалов исполнительного производства.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 пояснила, что после перенесенного заболевания КОВИД, с 2020 г. платежи не осуществляет, об исполнительном производстве ей ничего не известно, в Службу судебных приставов ее никто не вызывал, по месту жительства не приезжали, удержания из пенсии не производятся. Также пояснила, что в течение 11 лет проживает по другому адресу, в исковом заявлении указан адрес, по которому она ранее проживала.

Суд, выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе, на своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения» на органы принудительного исполнения возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 названной статьи.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 22 9-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава- исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом- исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ст. ст. 64,68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела и представленного суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 149 606, 17 рублей, расходов по уплате госпошлины в сумме 2 096,06 рублей, а всего в сумме 151 702,23 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании судебного приказа судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Должник предупрежден о наступлении возможных последствий в случае не исполнения исполнительного документа в установленный срок. Копия настоящего постановления направлена сторонам исполнительного производства, должнику направлена по адресу <адрес>А.

Согласно представленной административным ответчиком сводке по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем направлены запросы: информации о должнике или его имуществе, в Росреестр, в ПФР о СНИЛС, оператору связи, о счетах должника-ФЛ в ФНС, об ИНН ФЛ, пользовательский запрос, информации о должнике, запрос в ОГИБДД,, в январе, феврале, марте, апреле, мае 2023 г. указанные запросы направлены повторно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (постановление от ДД.ММ.ГГГГ приложено к материалам исполнительного производства); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из имеющихся в деле ответов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запросы направлены в ФНС России на должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспортные данные 0404 188576 от ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>А <адрес>, ответы получены об отсутствии сведений.

В представленной ОСП сводке по исполнительному производству имеются сведения о получении ответов на запросы пристава от ДД.ММ.ГГГГ - указано «получен ответ»; существо ответов ОСП не показано, в данной строке имеется ссылка «закрыть».

Таким образом, в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о наличии/отсутствии у должника дохода в виде пенсии, отсутствуют данные о месте регистрации должника по месту жительства, сведения о наличии/отсутствии имущества.

Согласно информации ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства с должника ФИО2 не взысканы, остаток долга составил 151 702,23 рублей. То есть, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства не взыскивались.

Суд считает, что судебный пристав исполнитель в процессе исполнительного производства не совершил необходимые и достаточные исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного документа, поскольку из исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства должник как сторона исполнительного производства приставом не вызывался, объяснение от него не получено, его место регистрации и жительства не устанавливались (согласно представленному паспорту <...> от ДД.ММ.ГГГГ должник с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, мкр. Ветеран, <адрес>, фактически проживает по данному адресу с 2013 г.), имущественное положение по месту жительства или регистрации не проверялось; сведения об имуществе, о наличии дохода должника суду не представлены (ответы скрыты).

Вместе с тем, должник ФИО2 пояснила в судебном заседании о том, что она проживает в течение 11 лет по иному адресу, чем указан в исполнительном производстве, имеет доход в виде пенсии, пенсия ей назначена в возрасте 52 лет, представила паспорт, имеющий иные данные, отличные от данных в исполнительном производстве.

Суд полагает удовлетворить заявленные административным истцом требования частично и признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес>, выразившееся в непринятии своевременно достаточных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в течение длительного времени (более 6 месяцев), в не установлении фактического места регистрации и места жительства должника, не

проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника ФИО2; не обращении взыскания на имеющийся доход должника. На момент рассмотрения дела в суде перечисленные исполнительные действия должностным лицом не совершены. Суд считает, что судебный пристав исполнитель имел возможность совершить исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований, однако допустил бездействие в рамках данного исполнительного производства, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства- административного истца.

Суд полагает возложить на должностное лицо обязанность провести мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в непринятии своевременно достаточных мер принудительного исполнения исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес>, о взыскании задолженности в размере 151 702,23 рублей в пользу АО "ОТП Банк" с должника ФИО2, выразившееся в:

- не направлении запроса в органы УФМС и не получении информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/ регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- не направлении постановления об удержании задолженности по месту получения дохода должника (ПФР).

Возложить на ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Захарова Л.В.