Дело об административном правонарушении № 5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2023 года г.Шелехов

Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Бойков Г.П.,

с участием деликвента ФИО1, переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося *дата скрыта* в *адрес скрыт*, *адрес скрыт* *адрес скрыт*, невоеннообязанного, холостого, состоящего в гражданском браке в РФ, детей не имеющему, зарегистрированного по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт*, *адрес скрыт*, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: *адрес скрыт*, разнорабочего без официального трудоустройства,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином *адрес скрыт*, *дата скрыта* прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью трудоустройства, встал на миграционный учет по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт*, *адрес скрыт* *дата скрыта* по *дата скрыта*, патент не оформил и по истечении срока пребывания, а именно после *дата скрыта* не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002.

Также ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином *адрес скрыт*, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания, чем нарушил п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 (с изм.), ст.ст.24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

Кроме того, у ФИО1, являющегося иностранным гражданином, а именно гражданином *адрес скрыт*, *дата скрыта* срок законного нахождения на территории Российской Федерации истек, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился, чем нарушил п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002.

Данные действия ФИО1 совершил вплоть до момента его выявления *дата скрыта* в 11 часов 00 минут при доставлении в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Шелеховскому району.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил объяснения, которые давал инспектору, в которых вину признал и раскаялся в содеянном, а также объяснил, что здесь у него отец – гражданин РФ, который направил документы на получение гражданства РФ, мать - гражданка РФ, проживает в *адрес скрыт* брат гражданин РФ – проходит службу в Армии. Также здесь гражданская супруга, она беременна, на 6 месяце, проживает у нее, она гражданка РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в нем доказательства и оценив их, заслушав объяснения ФИО1, судья находит вину деликвента установленной и доказанной.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 (с изм.), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 указанного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или срока временного пребывания.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств:

Копией паспорта ФИО1, из которой следует, что он является гражданином *адрес скрыт*, пересек границу;

Объяснениями самого деликвента ФИО1, в которых он признал обстоятельства, указанные в фабуле вмененного ему административного правонарушения;

Досье на ФИО1, как иностранного гражданина,

Протоколом <данные изъяты> *номер скрыт* об административном правонарушении, составленным заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Шелеховскому району ФИО5, из которого следует, что *дата скрыта* в 11 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Шелеховскому району был установлен гражданин *адрес скрыт* ФИО1, *дата скрыта* г.р., который въехал в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы с целью работы *дата скрыта*, встал на миграционный учет по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт*, *адрес скрыт* *дата скрыта* по *дата скрыта*, патент не оформил и по истечении срока пребывания, а именно после *дата скрыта* не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от *дата скрыта*.

Также ФИО1, являющийся иностранным гражданином, а именно гражданином *адрес скрыт*, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания, чем нарушил требования п.1 ст.2, ст.10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

Кроме того, у ФИО1, являющийся иностранным гражданином, а именно гражданином *адрес скрыт*, с *дата скрыта*, когда срок законного нахождения на территории Российской Федерации истек, от выезда из РФ уклонился, чем нарушил требования п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив изложенные доказательства как каждое в отдельности в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, судья находит их законными, в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в полной мере устанавливающими вину ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья находит подлежащими квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности ФИО1, который вину признал, раскаялся в содеянном, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, с учетом ст.4.6 КоАП РФ не привлекался, является иностранным гражданином, не женат, однако находится в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, которая находится на 6 месяце беременности, официального места работы не имеет, на территории РФ у него мать, которая является гражданкой РФ, отец и брат, последний также является гражданином РФ.

Признание вины, раскаяние в содеянном, наличие фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации, ее беременность, наличие матери на территории РФ и брата, являющихся гражданами Российской Федерации, наличие на территории Российской федерации отца, судья учитывает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает санкцию ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, указанные обстоятельства, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, однако с учетом длительности времени нахождения на территории Российской Федерации без миграционного учета, с 2015 года, в максимальном размере. Препятствий для назначения административного штрафа судья не усматривает.

Рассматривая вопрос о возможности назначения дополнительного вида наказания, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 находится в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО6 которая находится на 6 месяце беременности от ФИО1.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 N4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела о том, что мать деликвента и его гражданская супруга проживают на территории Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации, отец деликвента имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до *дата скрыта* года, ФИО2 с *дата скрыта* года находится в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, и ожидают рождение совместного ребенка, судье не представлено документов, подтверждающих обратное, документов, подтверждающих, что ФИО1 совершил в отношении гражданской супруги противоправные деяния, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, судья не находит оснований для назначения ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.2, 3.5, 3.10, 4.1-4.3, 24.3, 29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом«О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 N 103-ФЗ (с изм.) «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» по следующим реквизитам:

Получатель: *номер скрыт*

*номер скрыт*

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд, либо непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ______________________________ /Г.П. Бойков/