Судья Цабулева В.В. Дело №5-249/2023-7-75К

УИД 53RS0002-01-2023-002030-62

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2023 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда (<...>) ФИО2,

с участием ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО3 на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2023 года в отношении гражданки республики Узбекистан ФИО1, <...> года рождения, о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил :

31 августа 2023 года начальником ОП по Мошенскому району МО МВД России «Боровичский» ФИО6 в отношении гражданки республики Узбекистан ФИО3 составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Боровичский районный суд Новгородской области.

Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2023 года гражданка республики Узбекистан ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, совместно с несовершеннолетними детьми ФИО4у., <...> года рождения, и ФИО5, <...> года рождения. До момента выдворения гражданка республики Узбекистан ФИО1 с несовершеннолетними детьми помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

В жалобе, поданной в Новгородский областной суд (через Боровичский районный суд), ФИО3 просит постановление отменить в части дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указав в обоснование, что ранее привлечена к административной ответственности за данное правонарушение, раскаялась, принимает меры к устранению нарушений, административный штраф уплатила.

Изучив материалы дела, судья находит, что ФИО3 срок обжалования постановления не пропущен.

Представитель ОП по Мошенскому району МО МВД России «Боровичский» и защитник ФИО7 Кузьмин И.Л. извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав ФИО3, поддержавшую жалобу по изложенным в ней мотивам, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что в 12 час. 30 мин. 31 августа 2023 года по адресу: <...>, установлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации 29 июля 2022 года с целью «работа по найму», с 29 июля 2022 года по 25 октября 2022 года находилась на территории Российской Федерации законно, по истечении срока временного пребывания уклонилась от выезда с несовершеннолетними детьми за пределы территории Российской Федерации и с 26 октября 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации, допустив тем самым нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Факт пребывания гражданки республики Узбекистан ФИО3 в Российской Федерации в отсутствие законных оснований и нарушения тем самым миграционного и административного законодательства подтверждается: протоколом <...> об административном правонарушении от 31 августа 2023 года, сведениями автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), миграционной картой серии 4622 <...>, и другими доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданка Узбекистана ФИО3 на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушила требования статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о привлечении ФИО3 к административной ответственности дважды за одно и тоже правонарушение являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 07 июля 2023 года, вступившим в законную силу 18 июля 2023 года, гражданка Узбекистана ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При этом в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России, соответственно, указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения

Таким образом, правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении. Следовательно, каждое повторное обнаружение указанным должностным лицом факта нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует состав нового административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для не назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не имеется.

Близких родственников-граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации ФИО3 не имеет, ее близкие родственники – отец, братья и сестры являются гражданами республики Узбекистан.

Наличие у ФИО3 на иждивении двоих несовершеннолетних детей, посещающих в Российской Федерации образовательное учреждение, являющихся гражданами Узбекистана, прибывших на территорию Российской Федерации в 2021 году и также пребывающих в России без законных оснований, не свидетельствует об устойчивых социальных связях указанных иностранных граждан с Российской Федерацией.

ФИО3 незаконно пребывала на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предприняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного в Российской Федерации правопорядка.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО8 в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым, оснований для его изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки республики Узбекистан ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО2