№ 2а-2411/2023

УИД 75RS0023-01-2023-004392-43

РЕШЕНИЕ (не вступило в законнную силу)

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УФСИН России по Забайкальскому краю к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на то, что 22 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбуждённого на основании исполнительного документа ФС № от 6 апреля 2022 года, выданного Черновским районным судом города Читы, о возложении на УФСИН России по Забайкальскому краю обязанности: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет потребности в денежных средствах для проведения капитального ремонта зданий жилых отрядов ИК-3 №№ 1, 3, 4, 5, 6, при недостаточности собственных денежных средств на проведение капительного ремонта, обязать УФСИН России по Забайкальскому краю направить указанную потребность в финансировании в ФСИН России; в течение десяти месяцев с момента поступления денежных средств из ФСИН России для целей капитального ремонта зданий жилых отрядов, провести капитальный ремонт зданий жилых отрядов ИК-3 №№ 1, 3, 4, 5, 6. Расчёт потребности на капитальный ремонт отрядов произведён в 2019 году. Потребность в проведении капитального ремонта отрядов включалась в сумму потребности на капитальный ремонт объектов УФСИН, направляемую во ФСИН России, на 2020, 2021, 2022, 2023 годы. Мероприятия по исполнению судебного решения по проведению капитального ремонта зданий жилых отрядов № 1, 3, 4, 5, 6 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю требуют значительных финансовых затрат. В рамках доведённого финансирования планируется поэтапное исполнение решения суда №. На объектах ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю выполнен капитальный ремонт здания и помещений общежития отряда № 4, выполнен ремонт кровли здания общежития отрядов № 5, 6, проведён текущий ремонт помещений общежитий отрядов № 1, 3. 18 сентября 2019 года во ФСИН России направлены расчётные данные, обосновывающие потребность в финансовых средствах, на проведение капитального ремонта объектов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на плановый период 2020, 2021 и 2022 годы. Аналогичная потребность направлялась 15 мая 2020 года. Следовательно, решение суда в части проведения расчёта потребности в денежных средствах для проведения капитального ремонта зданий жилых отрядов ИК-3 №№ 1, 3, 4, 5, 6, при недостаточности собственных денежных средств на проведение капительного ремонта, направления указанной потребности в финансировании во ФСИН России исполнено. УФСИН России по Забайкальскому краю является бюджетным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, денежные средства на уплату исполнительского сбора не выделяются, в связи с чем взыскание исполнительского сбора нарушит права и законные интересы учреждения на финансовое обеспечение и повлечёт невозможность использования денежных средств на нужды учреждения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России ФИО2 просила рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исход из частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Черновским районным судом города Читы по гражданскому делу №, 15 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязание УФСИН России по Забайкальскому краю в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет потребности в денежных средствах для проведения капитального ремонта зданий жилых отрядов ИК-3 №№ 1, 3, 4, 5, 6, при недостаточности собственных денежных средств на проведение капительного ремонта, направлении указанной потребности в финансировании в ФСИН России.

В постановлении о возбуждении соответствующего исполнительного производства от 15 апреля 2022 года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась УФСИН России по Забайкальскому краю в электронном виде и была ему доставлена 16 мая 2022 года.

Решение Черновского районного суда города Читы от 28 мая 2019 года по гражданскому делу № вступило в законную силу 27 августа 2019 года.

18 сентября 2019 года – то есть в установленный решением суда срок и до возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства – УФСИН России по Забайкальскому краю направило в ФСИН России произведённый расчёт потребности в денежных средствах для проведения капитального ремонта зданий жилых отрядов ИК-3 №№ 1, 3, 4, 5, 6.

22 августа 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с УФСИН России по Забайкальскому краю исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Учитывая, что решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист ФС №, исполнено УФСИН России по Забайкальскому краю до возбуждения исполнительного производства №-ИП, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

При таком положении суд приходит к выводу об освобождении административного истца от исполнительского сбора.

С учётом положений части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве настоящее решение об освобождении УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 № от 22 августа 2022 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 3 октября 2023 года.