Решение по делу № 2А-2956/2022 от 10.08.2022 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-2956/2022

УИД: 42RS0005-01-2022-005077-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» августа 2022 года город Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Гугнине Р.Д.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Кемеровской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области с целью исполнения решения о его депортации – на срок до 11.10.2022.

Иск обоснован тем, что ответчик отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. С указанным решением ФИО1 ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 9 и 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: адрес, адрес, на срок не более 48 часов с момента помещения.

С целью документирования ФИО1, ГУ МВД России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о начале процедуры реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации соглашения между правительством РФ и правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ реадмиссии ФИО1 отклонена в связи с непринадлежностью к гражданству Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ МВД России по Кемеровской области выдано временное удостоверение личности лица без гражданства.

ГУ МВД России по Кемеровской области отменено решение о депортации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области поступил ответ Управления миграционной службы Департамента полиции адрес от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Казахстан. Решение об отмене решения о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства аннулировано.

ДД.ММ.ГГГГ вновь принято решение о депортации и решение о помещении ФИО1 в ГВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области на 48 часов.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 09.03.2022 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное консульство Республики Казахстан в адрес направлен запрос о документировании ответчика свидетельством на возвращение.

Письмом Генерального консульства от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано решение вопроса о документировании в рамках процедуры реадмиссии.

Решением суда от 05.05.2022 срок пребывания административного ответчика в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области продлен до 11.08.2022. ДД.ММ.ГГГГ возбуждена новая процедура реадмиссии, которая согласована ответом компетентного органа Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ.

19.07.2022 ГУ МВД России по Кемеровской области в Генеральное консульство направлен запрос об оказании содействия в документировании свидетельством на возращение. Ответ не поступал.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что свидетельство на возвращение поступило в адрес истца в электронном виде, на бумажном носителе еще не поступило. Исполнение решения запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения иска и продления срока его пребывания, пояснил, что русским языком владеет и в переводчике не нуждается.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О. поддержала требования ГУ МВД России по Кемеровской области о продлении срока содержания иностранного гражданина подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Заводского района города Кемерово, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение тяжкого преступления.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.3).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1(л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: адрес, на срок не более 48 часов с момента помещения (л.д.11).

ГУ МВД России по Кемеровской области был получен ответ Комитета

миграционной службы МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ реадмиссии ФИО1 отклонена в связи с непринадлежностью к гражданству Республики Казахстан (исх №).

ДД.ММ.ГГГГ отменено решение ГУ МВД России по Кемеровской области о депортации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ГУ МВД России по Кемеровской области не располагает сведениями об обжаловании ФИО1 указанного решения ФСИН России в установленном законом порядке.

В соответствии с поступившим в ГУ МВД России по Кемеровской области ответом ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России поступило решение о реадмиссии в отношении ФИО1, также в письме изложена просьба об оказании содействия в оформлении свидетельства на возращение. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России поступил ответ из Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан на запрос о реадмиссии ФИО1 о том, что указанному лицу отказано в реадмиссии. Повторный запрос в компетентный орган Республики Казахстан ГУВМ МВД России не направлялся. Таким образом, оснований для вынесения решения о реадмиссии в отношении ФИО1 не усматривается. Считаем целесообразным удалить ФИО1 с территории РФ в рамках депортации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное консульство Республики Казахстан в адрес направлен запрос о документировании ответчика свидетельством на возвращение (л.д.9).

Согласно письма Генерального консульства Республики Казахстан в адрес от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано решение вопроса о документировании ФИО1 в рамках процедуры реадмиссии, при наличии положительного решения органов внутренних дел Республики Казахстан о реадмиссии (л.д.10).

На основании решения суда от 05.05.2022 срок пребывания административного ответчика ФИО3 в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области продлен до 11.08.2022 (л.д.22-24).

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области возбуждена новая процедура реадмиссии, которая согласована поступившим ответом компетентного органа Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

На основании данного ответа, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реадмиссии ФИО1 (л.д.14-16).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской области в Генеральное консульство Республики Казахстан в адрес направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО1 свидетельством на возвращение (л.д.17).

В качестве основания для продления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, истец указывает на то, что ответчик документирован свидетельством на возращение, однако для исполнения решения о депортации требуется время, будет исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлено свидетельство на возвращение ответчика в электронном виде.

Таким образом, в настоящее время возможность исполнения решения о депортации ФИО1 не утрачена.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрено гл.28 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статье 1 Протокола N 7 названной Конвенции, статьям 12 и 13 Международного пакта «О гражданских и политических правах» нормы международного законодательства признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей осуществлено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд соглашается с доводами стороны административного истца о том, что ГУ МВД России по Кемеровской области предприняты меры с целью исполнения решения о депортации административного ответчика ФИО1, направлены необходимые запросы на оказание содействия в консульское учреждение с целью исполнения решения о депортации, представлено электронное свидетельство на возвращение.

Со стороны административного истца, судом не установлено факта бездействия по вопросу исполнения решения о депортации, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что указанный административным истцом срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан является разумным и обоснованным.

Учитывая факт помещения ответчика в Центре временного содержания на основании решения суда от 09.03.2022, решения суда от 05.05.2022, а также то, что имеется возможность исполнения решения о депортации в ближайшее время, имеет место невозможность завершения процедуры депортации в силу обстоятельств, не зависящих от административного истца, требования приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области до исполнения решения – т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления МВД России по Кемеровской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области удовлетворить.

Продлить иностранному гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, до исполнения решения о его депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исполнение решения в части пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.08.2022.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков