РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дело № 2а- 2142 /2025
УИД № 50RS0044-01-2025-002473-09
14 мая 2025 года
город Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
секретарь судебного заседания Исаева А.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Военного комиссариата городского округа Серпухов Московской области, Военного комиссариата Московской области - ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области о призыве на военную службу, об обязании направления на дополнительное медицинское обследование, о признании незаконными действий,
установил:
Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области от 10.04.2025 о призыве его на военную службу; просит обязать призывную комиссию городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области направить его на дополнительное медицинское обследование.
Свои требования административный истец ФИО1 обосновывает тем, что он состоит на учёте в военном комиссариате г.о. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области. В ходе весеннего призыва 2024 года по результатам медицинского освидетельствованием призывной комиссией г.о. Серпухов Московской было вынесено решение о его призыве на военную службу, ему была выдана повестка на отправку для прохождения службы. С решением призывной комиссии административный истец не был согласен. Полагает, что наличие у него имеющегося заболевания дает ему право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с наличием у него установленного диагноза «мигрень без ауры с частыми приступами», который соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Московской области, Военного комиссариата Московской области, а также заинтересованных лиц Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области призывной комиссии городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что что у ФИО1 отсутствуют нарушения в координации, функции двигательной системы не нарушены, в связи с чем не может подпадать под категорию годности «В». В личном деле, а так же в предоставленных документах ФИО1, нет никаких официальных подтверждений его болезни, кроме трехкратного за период двух лет стационарного обследования в 2023 и 2024 гг. Так же стоит отметить, что ФИО1 уже обращался в суд о признании его негодным к военной службе, в 2022, 2024 гг., но административные иски были отклонены. Поэтому, исходя из отсутствия явного болезненного состояния, а также медицинских документов заявленные им требования не правомерны.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, <дата> рождения, поставлен на воинский учёт 01.03.2021.
В период весеннего призыва 2025 года, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области.
Решением призывной комиссии городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области от 10.04.2025 призывнику ФИО1 была установлена категория годности к военной службе "Б-4".
Из личного дела призывника ФИО1 следует, что имеются записи заключений врача-невролога от 25.12.2023 и от 01.04.2024: <данные изъяты> –годен с незначительными ограничениями.
Из выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного от 25.08.2023, зафиксированы обращения ФИО1, а также установлен диагноз - 17.07.2023– <данные изъяты>
Из листа медицинского освидетельствования ФИО1 от 10.04.2025 врачом неврологом установлен диагноз <данные изъяты> вынесено заключение врача-специалиста: на основании ст.24 п. «г» графы I расписания болезней и ТДТ определена категория годности Б-4 – годен с незначительными ограничениями.
Представлены выписки из медицинской карты амбулаторного, больного БПНЦ РАН от 08.06.2023 и от 19.02.2024 в которой зафиксированы обращения ФИО1, в частности 08.06.2023 и 19.02.2024 с жалобами на головные боли.
Из выписного эпикриза из истории болезни <номер> следует, что пациент ФИО1 находился на стационарном лечении в невр./отд. БПНЦ РАН с 23.10.2023 по 30.10.2023, клинический диагноз: <данные изъяты> Выписан в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение.
Из выписного эпикриза из истории болезни <номер> следует, что пациент ФИО1 находился на стационарном лечении в невр./отд. БПНЦ РАН с 24.06.2024 по 01.07.2024, клинический диагноз: <данные изъяты>. Выписан в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение.
Из выписного эпикриза из истории болезни <номер> следует, что пациент ФИО1 находился на стационарном лечении в невр./отд. БПНЦ РАН с 11.11.2024 по 20.11.2024, клинический диагноз: <данные изъяты>. Выписан в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение.
Согласно медицинскому заключению <номер> ФИО1 по направлению военного комиссара городов Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховского района Московской области от 02.10.2023 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в неврологическом отделении БПНЦ РАН с 23.10.2023 по 30.10.2023. Установлен диагноз <данные изъяты>.
В материалы дела представлена выписка из протокола <номер> призывной комиссии Московской области от 31.05.2024, которой ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б» ст. 24 г ППРФ <номер> от 04.07.2023.
Из ответа военного комиссариата от 12.05.2025 г.о. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области на жалобу ФИО1 следует, что заболевание ФИО1 не являются основанием для освобождения от призыва на военную службу.
Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 считает, что призывная комиссия нарушила его право на освобождение от призыва на военную службу, так как при проведение медицинского освидетельствования, незаконно проигнорировала его жалобы на диагноз, надлежащим образом не исследовала, представленные им в личное дело медицинские документы.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона N 53-ФЗ).
Положениями ст. 1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Статьей 25 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч. 7 ст. 28 Закон N 53-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно п. 2 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).
Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в целях определения годности к военной службе. В силу п. 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, предписано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 574 от 28 июля 2008 года (абзац пятый пункта 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574, независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Доводы иска ФИО1 сводятся к несогласию с выставленной категорией годности по ст. 24 Расписания болезней.
В соответствии со ст. 24 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года, статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.
При этом, к п. "В" ст. 24 относятся редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений; различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях; вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.
Доказательств наличия таких нарушений, для определения степени годности ФИО1 по п. "В" ст. 24 материалы дела, в том числе медицинских обследований, предоставленных административным истцом не содержат.
Административный истец ФИО1 с заявлением о независимой военно-врачебной экспертизе в выбранное им экспертное учреждение не обращался, в суд заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представил.
Доказательств, свидетельствующих об ошибочности установленной категории годности к военной службе и подтверждающих наличие у него заболевания являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, препятствующего прохождению военной службы, ФИО1 не представлено и судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, суд признает, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья призывника, категории годности к военной службе.
Оспариваемое решение 10.04.2025 вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательств, на основании имеющихся в личном деле призывника результатов медицинского освидетельствования с соблюдением установленного порядка, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и предоставленных медицинских документов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативно - правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку таких условий судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения административных требований истца о признании незаконным решения от 10.04.2025 о призыве его на военную службу не имеется.
Учитывая, что основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии от 10.04.2025 судом не установлены, оснований для признания действий сотрудников военного комиссариата в части вручения ФИО1 повестки на отправку к месту прохождения военной службы, а также обязании направить его на дополнительное медицинское обследование не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 10 апреля 2025 года о призыве на военную службу, об обязании направления на дополнительное медицинское обследование, о признании незаконными действий по выдаче повестки - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья В.А. Коляда
Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2025 года
Председательствующий судья В.А. Коляда