Дело №5-21/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шахунья

27 марта 2023 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Ротов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 39 минут было установлено, что ФИО2 в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> осуществила реализацию стеклоомывающей жидкости незамерзающей «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С емкостью 4 литра по цене 92 рубля 30 копеек, с содержанием метилового спирта (метанола), согласно заключения эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ, концентрация метилового спирта составляет 16+1% массовых, в нарушение п. 1 Постановления гл. гос-го санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 представлено письменное возражение (приобщено к материалам дела) которым она просит отказать в привлечении ООО «Торгсервис 52» к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия административного правонарушения, поскольку полагают, что административным ответчиком по делу является изготовитель ООО «Механизм», поскольку указанным обществом ООО «Торгсервис 52» представлены до начала розничной продажи указанной продукции соответствующие сертификаты качества поставляемой продукции, что не было учтено при составлении протокола об административном правонарушении. Также в судебном заседании ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ее в магазине не было, а находилась за пределами <адрес>, а поэтому не реализовала стеклоомывающую жидкость как это указано в протоколе об административном правонарушении. Данную продукцию реализовала кассир ФИО4.

В судебном заседании, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 – инспектор группы ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3 показала, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в магазине отсутствовала. Данный протокол был составлен в отношении нее, так как она является директором, а соответственно должна нести ответственность за реализацию товара, находящегося в данном магазине. В ходе проверки ей были предоставлены копии документов в отношении стеклоомывающей жидкости, которые вызвали у них подозрение относительно их подлинности. Однако каких либо мер по установлению подлинности представленных документов, не принимали, круг должностных обязанностей ФИО2 не выясняли.

Выслушав ФИО2, должностное лицо - инспектор группы ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Пунктом 3.22 "Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом" (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. N 99 не допускается выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол, а также использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства, свидетельствующие о незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора группы ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> обнаружена стеклоомывающая жидкость незамерзающая «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С в количестве 180 штук, объемом каждая 4 литра; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> изъята стекло омывающая жидкость незамерзающая «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С в количестве 180 штук, объемом каждая 4 литра; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> приобретении жидкости стеклоомывающей «Марка б» RALLY» за 92 рубля 30 копеек; определение о назначении судебной экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении изъятой стеклоомывающей жидкости незамерзающей «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С; заключением эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в жидкости из бутыли, представленной на экспертизу, обнаружен метиловый спирт. Концентрация метилового спирта составляет 16+1% массовых. Метиловый спирт входит в список ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 года № 964.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол является основным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое лицу обвинение. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении помимо времени и места составления протокола, данных о личности правонарушителя, времени и места совершения правонарушения, должно быть подробно отражено событие административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ как лицо, которое ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 39 минут в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> осуществила реализацию стеклоомывающей жидкости незамерзающей «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С емкостью 4 литра по цене 92 рубля 30 копеек, с содержанием метилового спирта (метанола), согласно заключения эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ, концентрация метилового спирта составляет 16+1% массовых, в нарушение п. 1 Постановления гл. гос-го санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку ФИО1, реализацию ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 39 минут в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> стеклоомывающей жидкости незамерзающей «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С емкостью 4 литра по цене 92 рубля 30 копеек не осуществляла, что подтверждается данными ею объяснениями в ходе судебного заседания и не опровергались участвующем в судебном заседании должностным лицом - инспектором группы ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3 Данный факт также подтверждается и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> приобретении жидкости стеклоомывающей «Марка б» RALLY» за 92 рубля 30 копеек, из которого следует, что лицом, выдавшим данный кассовый чек, является кассир ФИО4.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом вменяемого ей правонарушения, поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку она, как указано в фабуле протокола об административном правонарушении, реализацию стеклоомывающей жидкости «Марка б» RALLY» за 92 рубля 30 копеек в инкриминируемый ей период времени не осуществляла. Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду дополнительно не представлены.

Довод должностного лица - инспектора группы ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО3 о том, что ФИО1 должна нести ответственность за реализацию не отвечающей требованиям безопасности стеклоомывающей жидкости, суд находит не состоятельным, поскольку каких либо доказательств в отношении ФИО1, подтверждающий довод должностного лица, суду не представлены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> стеклоомывающая жидкость «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С в количестве 180 штук, объемом каждая 4 литра содержит метанол, что запрещено действующим законодательством, а поэтому указанная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52», расположенном по адресу: <адрес> стеклоомывающую жидкость «Марка б» RALLY EXTREME – 20 С в количестве 180 штук, объемом каждая 4 литра после вступления настоящего постановления в законную силу, уничтожить в установленном законом порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Ротов