Мировой судья О.А. Ситникова Производство № 12-228/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 2 ноября 2023 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Соболевская О.В.(<...>), при секретаре Паникове П.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на постановление мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 13 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 13.09.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Стройконструкция» ФИО1 ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области подало жалобу, в которой ссылается на то, что при проведении сверки расчетов по страховым взносам РВС и сведений, имеющихся в информационных базах СФР, выявлено, что страхователем ООО «Стройконструкция» директором, которого является ФИО1, не представлена форма СЗВ-М за октябрь 2022 на 1 застрахованное лицо – ФИО2. В адрес страхователя 22.04.2023 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Смоленской области, в течение 5 рабочих дней в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Страхователем выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в срок установленный ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ устранены не были. В связи, с чем страхователь не подлежит освобождению от ответственности, предусмотренной ст. 17 данного Федерального закона.

Представитель заявителя ОСФР по Смоленской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, в результате проверки ОСФР по Смоленской области правильности, своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частями 2 и 2.1. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выявлено, что страхователем ООО «Стройконструкция», директором которого является ФИО1, сведения о застрахованном лице ФИО2 по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь 2022 года» не представлены, что влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

18 июля 2023 г. начальником отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета ОСФР по Смоленской области ФИО3 в отношении директора ООО «Стройконструкция» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, № 076S20230002580, согласно которому последний не представил сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица ФИО2 за октябрь 2022 г..

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н. Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (п. 38 Инструкции).

Пунктом 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Установив, что в УПФ РФ Смоленской области 01.11.2022 ФИО1 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВМ-М за октябрь 2022 по сроку предоставления не позднее 15.11.2022, о чем свидетельствует протокол сверки отчетности, уведомление об устранении ошибок и/или неточностей, журнал учета и обработки отчетности, пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из протокола проверки отчетности от 01.11.2022, журнала учета и обработки отчетности форма СЗВ-М (исходная) представлена ООО «Стройконструкция» за отчетный период октябрь 2022 года на одно застрахованное лицо, тогда как по сведениями пенсионного фонда в организации осуществляли трудовую деятельность в указанный период два застрахованных лица (ФИО1, ФИО4), что следует из Уведомления об устранении ошибок, направленного в адрес страхователя пенсионным органом 21.04.2023 с приложением списка застрахованных лиц. При этом сведений о представлении страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья данным обстоятельствам в совокупности с приведенными нормами надлежащей оценки не дал, в то время как это имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в ст. 24.1 КоАП РФ, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в ст. 26.11 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел по настоящему делу не истек, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 13.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Стройконструкция» ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 13 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Стройконструкция» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 в г. Смоленске.

Судья О.В. Соболевская