39RS0001-01-2022-005627-37
Дело № 5-1404/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 октября 2022 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело № 10012000-1044/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
19.06.2021 года в 07 часов 20 минут в международном аэропорту п. Храброво (238315, Калининградская обл., Гурьевский р-н, п. Храброво) гражданин Таджикистана ФИО1, следующий международным авиарейсом U6 8078 из Худжанда (Республика Таджикистан) в город Калининград (Российская Федерация) при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) и прохождении таможенного контроля проследовал через «зеленый коридор» - место, предназначенное для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. ФИО1 пересек зелёную линию, ограничивающую зону таможенного контроля, таким образом, зашел в зону таможенного контроля «зелёного» коридора таможенного поста «Аэропорт Калининград», заявив тем самым об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра должностным лицом т/п Аэропорт Калининград было установлено, что ФИО1 осуществляет перемещение через таможенную границу 2 прозрачных полиэтиленовых пакета с бумажными свертками с порошкообразным веществом внутри в количестве 60 шт. (свертков), общим весом 34,76 гр. По результатам таможенного контроля составлен акт таможенного досмотра № 10012060/190621/Ф000076 от 19.06.2021. Пассажирская таможенная декларация не подавалась.
19.06.2021 года в присутствии ФИО1 составлен акт отбора проб, образцов №10012060/190621/500090, и вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №10012060/190621/ДВ/500089. Согласно заключению таможенного эксперта установлено, что предоставленные на таможенную экспертизу объекты являются смесью (препаратом), содержащей (им) психотропное вещество - фенобарбитал.
20.07.2021 на основании постановления № 59/21 от 20 июля 2021 года сотрудниками ОБКН Калининградской областной таможни было проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в ходе которого вышеуказанные предметы были изъяты.
Согласно заключению специалиста № 453/1141 от 21 июля 2021 года в составе изъятой смеси (препарата) содержится психотропное вещество фенобарбитал, включённый в таблицу III списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Масса смеси (препарата) составила 7,43 гр. Масса фенобарбитала, содержащегося в ней, составляет 0,20 гр.
В ходе опроса гражданин ФИО1 пояснил, что указанную смесь (препарат) он приобрёл по рецепту в центральной аптеке г. Худжанд, Республики Таджикистан по просьбе своего родственника для его больного ребенка. Также ФИО1 пояснил, что не знал о том, что лекарство нужно декларировать и что оно может содержать запрещенное вещество. Вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ он признает. В содеянном раскаивается.
26.07.2021 факт перемещения препаратов через таможенную границу ЕАЭС зарегистрирован в КУСП Калининградской областной таможни за номером 77. Для принятия дальнейшего решения материалы были переданы по подследственности в Западное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.
21.09.2021 в Калининградскую областную таможню поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 от 30.07.2021, вынесенное старшим следователем СО Западного ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 Постановление в порядке, предусмотренном ст. 28.1 КоАП РФ зарегистрировано, проверочному материалу присвоен № 10012000-27И/2021.
24.06.2022 в Калининградскую областную таможню поступило письмо из Калининградской транспортной прокуратуры о законности и обоснованности вынесенного следователем решения. В рамках рассмотрения проверочного материала получена служебная записка ОТО и ЭК (№25-09/1659 от 04.10.2021), согласно содержанию которой на основании заключения таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 13.07.2021 №12401001/0018150 не представляется возможным для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемого товара. В случае, если фенобарбитал преобладает по массе или является основным действующим веществом, то исследованная смесь (препарат) классифицируется в подсубпозиции 2933 53 100 10 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении указанного товара действуют ограничения на ввоз или вывоз та таможенную территорию ЕАЭС. В противном случает смесь (пробу) следует классифицировать по основному компоненту, входящему в состав смеси, и информация о наличии либо отсутствии запретов и ограничений на ввоз/вывоз препарат может быть предоставлена только после однозначной классификации товаров.
Согласно ответу ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград основным компонентом, выявленным при исследовании объектов таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 13.07.2021 №12401001/0018150), является психотропное вещество фенобарбитал.
14.07.2022 по факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, должностным лицом таможенного поста Аэропорт Калининград Калининградской областной таможни в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1044/2022 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
14.07.2022 товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 14.07.2022 и по акту приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни от 14.07.2022 помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, находящуюся в зоне ответственности таможенного поста МАПП Багратионовск по адресу: 238420 <...>.
Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0016212 от 29.07.2022 по состоянию на 19.06.2021 товар (порошкообразное вещество - смесь (препарат), содержащая(ий) психотропное вещество фенобарбитал) на территории Российской Федерации рыночной стоимости не имеет.
Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 23 августа 2022 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
На основании п.п. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.
Согласно п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
Согласно п. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Пунктом 1 ст. 256 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
На основании п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемым через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливается международным договором государств - членов Евразийского экономического союза.
На основании п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 ст. 260 ТК ЕАЭС.
Во исполнение указанных нормативных актов ФИО1 при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза не задекларировал товар: порошкообразное вещество - смесь (препарат), содержащая(ий) психотропное вещество фенобарбитал.
Таким образом, ФИО1 вопреки вышеуказанным требованиям таможенного законодательства не было осуществлено таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанного перемещаемого через таможенную границу Союза товара.
В силу положений п.п. 25 п.1 ст.2 ТК ЕФЭС перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием является незаконным перемещением товаров.
Учитывая характеристику товара, его назначение, суд соглашается с решением таможенного органа о том, что перемещаемый ФИО1 товар относится к товару для личного пользования.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.
С учетом изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об АП№ 10012000-1044/2022 от 14.07.2022; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10012000-1044/2022 от 14.07.2022; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 14.07.2022, справкой об исследовании №453/1141 от 23.07.2021, объяснением ФИО1 от 19.06.2021, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.07.2021, заключением таможенного эксперта №12401001/0018150 от 13.07.2022, письмом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград Вх. №р-098от 12.10.2021, служебной запиской ОТН и ПТ № 25- 09/1776 от 29.10.2021; объяснением ФИО1, от 28.10.2021, докладной запиской №26-09/0216дз от 12.11.2021, заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ №12401001/0016212 от 29.07.2022, актом приема- передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств от 03.08.2022 и другими материалами дела.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает совершение правонарушения впервые.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Издержек по делу об административном правонарушении нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.7, 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 14 июля 2022 года, а именно: порошкообразное вещество массой 5,63 гр. - смесь (препарат), содержащая(ий) психотропное вещество фенобарбитал массой 0,15 гр.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Чеснокова