Решение по делу № 2-1350/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению денежных средств областного материнского (семейного) капитала.

Дело № 2-1350/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при помощнике судьи Тимониной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 и ФИО15 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению денежных средств областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11 и ФИО11 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению денежных средств областного материнского (семейного) капитала, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки права (цессии) ею была приобретена квартира № в 5-этажном жилом доме <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № общей расчетной площадью 44,5 кв.м. Однако ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся ей средств областного материнского капитала на приобретение указанного объекта недвижимости по причине непредставления документа, содержащего сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору, а также по причине того, что оплата договора уступки прав требования по договору долевого участия от физического лица областным законом не предусмотрено.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст.2-3 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки (меры, обеспечивающие, в частности, возможность улучшения жилищных условий) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат. Данное право может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст.7 Закона. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные меры поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (средствами областного бюджета, направляемыми на реализацию дополнительных мер поддержки) осуществляется названными лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по таким основаниям, как указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный орган обеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (ст. ст. 7-9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области»).

В соответствии с п.п.2-3, 11, 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств. В этом случае лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, в числе прочего представляет копию кредитного договора (договора займа) и справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). Основанием для отказа в удовлетворении заявления являются, в частности, указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, а также непредставление документов, предусмотренных п.п.6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 был выдан сертификат серии № на областной материнский (семейный) капитал в размере 113 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО3, несовершеннолетними ФИО11 ФИО11 и ФИО10 заключен договор уступки права (цессии) по условиям которого ФИО1 и члены её семьи приняли права требования в полном объеме по договору № 41/14 от 30.11.2021 об участии в долевом строительстве жилого дома.

Предметом уступаемого требования является передача квартиры под № в 5-этажном жилом доме <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № Общая расчетная площадь квартиры 44,5 кв.м., в том числе жилая - 17,3 кв. (п.п. 1.2 Договора).

В соответствии с п. 3.1. договора за уступаемые права (требования) цессионарии выплачивают цеденту денежные средства в размере 1 736 000 руб. 99 коп.

Оплата производится в следующем порядке: - сумма 1 118 637 руб. оплачивается цессионариями за счет собственных средств наличными при подписании договора; - сумма 504 363 руб. 99коп. оплачивается за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданный ДД.ММ.ГГГГ № года на имя ФИО1 на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области в срок, установленный законодательством РФ; - 113 000 руб. оплачивается за счет сертификата на областной (семейный) материнский капитал серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № в срок, установленный законодательством РФ. Указанная сумма подлежит перечислению на расчетный счет цедента.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации прав на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на основании пп. 6 п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по причине непредставления документа, предусмотренного пп. 2 п. 7 Правил документа, содержащего сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору, а также по причине того, что оплата договора уступки прав требования по договору долевого участия от физического лица областным законом не предусмотрено.

Целью предоставления указанных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе является возможность улучшить за счет выделяемых денежных средств жилищные условия семьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016, указано, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу положений статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования).

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ РФ № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Следовательно, к ФИО1 перешли все права дольщика, в том числе – право требования на указанную квартиру.

Ответчиком не оспаривается, что истец приобрела права на строящееся жилое помещение с целью создания семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о государственной поддержке семей в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Иные условия для соответствующего распоряжения средствами материнского (семейного) капитала истцом соблюдены.

При установленных обстоятельствах, суд находит требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решения:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала по сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату по договору уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО10 и ФИО1, ФИО11, несовершеннолетними ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи В.В.Манаков

помощник судьи

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

С.А.Тимонина

(Инициалы, фамилия)

17 апреля 2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-008437-69

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1350/2023