Дело № 2а-100/2023

УИД: 16RS0031-01-2022-001919-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО10 к судебным приставам-исполнителям Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженных в не совершении исполнительных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, в обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Менделеевскому и ФИО4 районам УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тукаевским районным судом РТ в отношении ФИО6 о взыскании в пользу ФИО5 суммы задолженности по договору займа. Должником обязательства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, задолженность в настоящее время не погашена. Исполнительное производство №-ИП не окончено и не приостановлено. На сегодняшний день должник достиг пенсионного возраста и получает социальную пенсию. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует, поскольку никаких мер ко взысканию долга не предпринимает по исполнительному производству.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по аресту и обращению взыскания на имущество должника; проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника; направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника; по розыску имущества должника; установлению ОПФ в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника; проверке счетов должника в кредитных организациях и их получению; направлению запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника; направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 наложить арест и обратить взыскание на имущество должника; проверить имущественное положение по месту жительства и регистрации должника; направить запрос в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника; объявить розыск имущества должника; установить ОПФ, в котором начисляют пенсию должнику, вынести и направить в их адрес постановление об обращении взыскания на пенсию должника; проверить наличие счетов должника в кредитных организациях, получить ответы из кредитных организаций по неполученным ответам; направить запрос в налоговый орган об имуществе должника, счетах в кредитных учреждениях, открытых на должника; направить запрос в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав, взыскать расходы на представителя в размере 7 000 рублей.

Административный истец ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, явку представителя в суд не обеспечила, при этом в просительной части административного иска содержится ходатайство представителя по доверенности ФИО7 о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Тукаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в суд также не явилась, при этом в суд поступили возражения за ее подписью, в которых требования административного истца она не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что в рамках исполнительного производства был проведен и проводится комплекс действий, направленных на понуждение должника к совершению действий, указанных в исполнительном документе.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Тукаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили, причина неявки неизвестна, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела слушанием, не ходатайствовали.

Административный ответчик Тукаевское РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причина неявки неизвестна, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении дела слушанием, не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо – Ленина Г.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

С учетом изложенного, дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела участников процесса, явка которых не признана обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск удовлетворению не подлежащим, по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Частью 1 названной статьи также регламентирован перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 68 указанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.ч. 1 и 2). Перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в части 3 названной статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Менделеевскому и ФИО4 районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО8 на основании выданного Тукаевским районным судом исполнительного листа серии ФС № по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 28583,68 рублей в пользу ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Менделеевскому и ФИО4 районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 на основании выданного Тукаевским районным судом исполнительного листа серии ФС № по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 34848,53 рублей в пользу ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен номер №

Материалами дела подтверждено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались.

Так, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства осуществлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, направленные на установление имущественного положения должника.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:

- об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника: ДД.ММ.ГГГГ,

- о запрете на совершение действий по регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

- об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- о временном ограничении на выезд должника и Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В сводке по исполнительному производству имеется адрес регистрации должника, полученный приставом из уполномоченных органов.

Сводкой по исполнительному производству подтверждается, что судебные приставы-исполнители осуществляли всю совокупность действий по принудительному взысканию задолженности исходя из предоставленных ему законодательством об исполнительном производстве полномочий, самостоятельно принимая решение об объеме исполнительских действий.

Также в ходе исполнительного производства судебные приставы-исполнители делали запросы в ФНС, ПФР, МВД, кредитные организации, ГИБДД, в целях поиска имущества должника.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, всего с должника ФИО6 взыскано 34517,07 рублей, на депозитном счете находится 1191,13 рублей, в пользу взыскателя ФИО5

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № 2а-465/2022 по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Тукаевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, прекращено в связи с отказом от иска.

Как указано выше, согласно части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Законом об исполнительном производстве к числу мер принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 3 части 3 статьи 68 названного закона).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве, регулирующей порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, предусмотрено что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

По результатам анализа материалов дела, суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, не установлено.

Судебным приставом-исполнителем производятся вышеуказанные исполнительные действия, исполнительное производство объединено в сводное в отношении должника ФИО6, при этом денежные средства, поступившие из пенсионного фонда, распределяются согласно очередности в рамках сводного исполнительного производства, в пользу заявителя взыскиваются денежные средства, что подтверждается материалами дела. Нарушение прав взыскателя ФИО5 на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившегося в непринятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

В данном случае совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного выше исполнительного производства требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, отсутствует.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется, как и не имеется оснований для возложения на административного ответчика каких-либо обязанностей.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано, оснований для взыскания судебных расходов с учетом положений ст. 111 КАС РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 ФИО11 к судебным приставам-исполнителям Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по аресту и обращению взыскания на имущество должника; проверке имущественного положения по месту жительства и регистрации должника; направлению запроса в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника; по розыску имущества должника; установлению ОПФ в котором начисляют пенсию должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника; проверке счетов должника в кредитных организациях и их получению; направлению запроса в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, открытых на должника; направлению запроса в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 наложить арест и обратить взыскание на имущество должника; проверить имущественное положение по месту жительства и регистрации должника; направить запрос в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО должника; объявить розыск имущества должника; установить ОПФ, в котором начисляют пенсию должнику, вынести и направить в их адрес постановление об обращении взыскания на пенсию должника; проверить наличие счетов должника в кредитных организациях, получить ответы из кредитных организаций по неполученным ответам; направить запрос в налоговый орган об имуществе должника, счетах в кредитных учреждениях, открытых на должника; направить запрос в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав, взыскать расходов на представителя в размере 7 000 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 1 февраля 2023 года.