56RS0009-01-2025-001972-16, 2-2043/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Плехановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казённому учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", Государственному казённому учреждению "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе о признании права на получение единовременной материальной помощи,
установил:
Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», указав, что прокуратурой района по обращению <ФИО>11 проведена проверка законности отказа в назначении и выплате единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, за наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.
В ходе проверки было установлено, что ФИО1 проживал в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <...>. Указанная территория включена в границы зоны чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук».
Однако ГКУ «Центр социальной поддержки населения» 11.07.2024 принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении выплаты на наем жилого помещения.
Просит суд признать за ФИО1 право на получение денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области в размере 30 000 руб.; обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО1 денежную выплату гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области в размере 30 000 руб.; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 21.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены СНТ «Текстильщиков», Администрация Южного округа г. Оренбурга, ГБУСО «КЦСОН» Южного округа.
Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.
Представители третьих лиц СНТ «Текстильщиков», Администрация Южного округа г. Оренбурга, ГБУСО «КЦСОН» Южного округа в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ извещались о слушании дела по указанному в исковом заявлении и адресной справке адресам. Направленные в их адрес судебные повестки на судебное заседание возвращены отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Таким образом, полученные из отделения связи документы свидетельствуют об их уклонении от получения судебного извещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
При таких обстоятельствах суд, предусмотренную ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность по извещению исполнил, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, а адресат несёт риск неполучения юридически значимого сообщения.
Кроме того сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Дзержинского районного суда г. Оренбурга посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Истец ФИО1 и помощники прокурора Оренбургского района г. Оренбурга Ивлев Е.П., ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд его удовлетворить.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
Из Приложения к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук следует, что в границах зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, расположенные, в том числе, по адресу: <...>
Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар … и номер дома, квартиры). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.
Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.
Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.
В соответствии Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.04.2024 N 369-пп "Об утверждении Порядка предоставления денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области", под жилыми помещениями, попавшими в зону чрезвычайной ситуации, понимаются: жилой дом, квартира (комната), расположенные на первом этаже многоквартирного дома, принадлежащие на день введения режима чрезвычайной ситуации гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности или предоставленные им по договору социального найма, имеющие повреждения или частичные разрушения хотя бы одного из конструктивных элементов в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, послужившие причиной нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в указанных жилых помещениях.
Право на получение выплаты на наем предусмотрено пунктом 4 указанного Порядка, согласно которой выплата на наем предоставляется одиноко проживающему гражданину, одному из членов семьи, указанным в пунктах 3, 3-1, 3-2 настоящего Порядка, за наем одного жилого помещения.
Выплата на наем не предоставляется в случае наличия у одиноко проживающего гражданина или хотя бы у одного из членов семьи на праве собственности или предоставленных по договору социального найма одного или более жилых помещений (части жилых помещений, за исключением наличия доли в жилых помещениях у детей, находящихся под опекой (попечительством), в которых иными собственниками являются их родители, лишенные родительских прав), не попавших в зону затопления и находящихся на территории того муниципального образования Оренбургской области, в котором граждане фактически проживали на день введения режима чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, выплата на наем предоставляется с месяца заключения договора найма по месяц действия договора найма, но не более чем за 3 месяца, за исключением граждан, указанных в пунктах 3-1, 3-2 настоящего Порядка.
На основании пункта 6 Порядка выплата на наем производится в размере, установленном в договоре найма, но не более 10000 рублей в месяц одиноко проживающему гражданину, не более 20000 рублей в месяц одному из совершеннолетних членов семьи, состоящей из двух - четырех членов семьи, и не более 30000 рублей в месяц одному из совершеннолетних членов семьи, состоящей из пяти и более членов семьи.
Пунктом 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 24.04.2024 № 369-пп определен срок подачи заявления, а именно заявление может быть подано в течение 3 месяцев с даты введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
В соответствии с п. 14 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты на наем являются:
а) отсутствие права на получение выплаты на наем и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты на наем, предусмотренных пунктами 3-4 Порядка;
б) непредставление (представление не в полном объеме) документов либо наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений;
в) наличие ранее поданного заявления заявителем, либо совершеннолетним членом семьи, по которому решения, указанные в пункте 12 Порядка, не приняты;
г) назначение выплаты на наем заявителю или другому совершеннолетнему члену семьи;
д) наличие в отношении одного и того же жилого помещения (либо части жилого помещения) более одного договора найма, заключенного на один и тот же период, предусмотренный подпунктом "6м пункта 3, пунктами 3.1, 3.2, и по которому принято решение о назначении выплаты на наем;
е) несоответствие договора найма требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: Оренбургская <...>, что подтверждается выпиской ЕГРН.
Право собственности на земельный участок зарегистрировано 05.07.2019, на жилой дом зарегистрировано 23.05.2024. Другого жилого помещения на праве собственности не имеет.
Жилой дом, расположенный по адресу: <...>, попал в зону затопления.
Указанная территория включена в границы зоны чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук».
В связи с чем, что принадлежащий ФИО1 жилой дом попал в зону затопления, 06.04.2024 между ФИО1 и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности <ФИО>11
Из договора найма следует, что он был заключен на срок 3 месяца - до <Дата обезличена> (п. 5.1 договора), с ежемесячным платежом в размере 10 000 руб. (п. 3.2 договора).
Между тем, в судебном заседании от 27.05.2025 ФИО1 пояснил, что с мая по декабрь 2024 проживал по адресу: <...>, ежемесячно передавал <ФИО>11 денежную сумму в размере 6000 руб.
Допрошенная в судебном заседании от 27.05.2025 в качестве свидетеля сестра ФИО1 - <ФИО>20 также подтвердила факт заключения между ними договора найма. При этом пояснила, что ФИО1 проживал у нее с середины мая по декабрь 2024 года, и ежемесячный платеж составлял 6 000 руб.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они подтверждаются пояснениями заявителя и не противоречат иным доказательствам по делу.
<Дата обезличена> ФИО1 обращался в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга с заявлением о назначении выплаты на наем жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, собственником которого является <ФИО>11, указав, что проживал на дату введения режима ЧС по адресу: <...>, там же зарегистрирован, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте.
В ходе рассмотрения заявления, в рамках межведомственного взаимодействия запрошены сведения, указанные в п. 11 Порядка.
В ответе, полученном на межведомственный запрос, содержалась информация о том, ФИО1 не является собственником жилого помещения по адресу: <...>.
По заявлению от <Дата обезличена> принято решение об отказе в предоставлении выплаты за наем в соответствии с п. 14 (а) Порядка, в связи с тем, что собственником жилого помещения по адресу: <...>, он не является, о чем заявитель был уведомлен.
Согласно пояснениям ФИО1, данных в ходе проведения проверки прокурором Оренбургского района Оренбургской области, при регистрации права собственности жилого помещения в 2012 году он полагал, что является собственником жилого помещения по адресу: <...>. Вместе с тем, в 2019 году его соседка (ФИО6) при оформлении своего участка сообщила ему, что участок по <...>, принадлежит ей, адрес ФИО1: <...>.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от <Дата обезличена> удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на жилой дом по <...>, снятии с регистрационного учета, аннулировании сведений, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.
Таким образом, судом установлено, что на дату введения режима ЧС, ФИО1 проживал по адресу: <...>. Указанный адрес находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается показаниями свидетеля, выпиской из ЕГРН.
Учитывая, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> <Дата обезличена>, право собственности на жилой дом зарегистрировано <Дата обезличена>, жилой дом расположен на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшей в результате прохождения весеннего паводка, в связи, с чем суд полагает, что ФИО1 имеет право на выплату за наем жилого помещения.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 5 Порядка, выплата на наем предоставляется с месяца заключения договора найма по месяц действия договора найма, но не более чем за 3 месяца, при этом фактически ФИО1 понес расходы по найму жилого помещения за три месяца в размере 18 000 руб., по 6000 руб. ежемесячно, сумма денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области в данном случае должна составлять 18 000 руб. (6000 руб. х 3месяца).
Оснований для возложения на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения обязанности» по выплате компенсации в большем размере у суда не имеется.
Учитывая, что уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе является структурным подразделением ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в связи с чем, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» несет ответственность за деятельность филиалов, в удовлетворении исковых требований к ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в Оренбургском районе суд отказывает, поскольку он является ненадлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Между тем, доказательств наличия особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 268 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе о признании права на получение единовременной материальной помощи, - удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, право на получение денежной выплаты гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области в размере 18 000 руб.
Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» предоставить ФИО1 денежную выплату гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на наем жилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области в размере 18 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному казённому учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе о признании права на получение единовременной материальной помощи, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ботвиновская Е.А.
Решение в окончательной форме принято 09.06.2025 года.