Дело №2-3281/2023
УИД 22RS0013-01-2023-003349-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года город Бийск Алтайского края
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Шелковниковой А.А.,
при секретаре Неверовой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 30 января 2023 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии на основании п. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление ФИО1 зарегистрировано 31.01.2023.
Согласно п. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижению 61 года.
Для подтверждения оснований для назначения пенсии истец предоставил трудовую книжку, военный билет.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю) № от 04.05.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права, со ссылкой на ряд обстоятельств, а именно:
1. В трудовую книжку №, выданную 08.12.1981, внесена запись о периоде работы с 30.07.1979 по 15.10.1979. Данная запись внесена ранее даты заполнения трудовой книжки. Подтвердить надлежащим образом сведения о данном периоде работы истцу не предоставляется возможным, так как после окончания училища 30.07.1979 он был принят на работу в Бийское ДСУ-1, 15.10.1979 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. Трудовая книжка ему выдана не была, якобы в связи с отсутствием бланков. После службы в рядах Советской армии 14.12.1981 был вновь принят на работу в Бийское ДСУ-1, тогда истцу и была оформлена трудовая книжка.
2. Не прият к расчету страхового стажа военный билет НА № от 25.10.1979, в котором дата рождения не соответствует паспортным данным. ФИО1 обратился в Военный комиссариат г.Бийска, Бийского и Солтонского района Алтайского края, где ему была выдана справка о периоде службы с 29.10.1979 по 16.11.1981. Кроме того, в военный билет НА № в листе 24 «Особые отметки» внесена запись «В строке число, месяц, год рождения считать верной дату на основании паспорта – 12.07.1961».
3. В трудовую книжку внесен период работы с 27.06.1989 по 14.09.1992 в кооперативе «Транссила». ОСФР по Алтайскому краю данный период работы не оспаривается, кроме этого, в решении указана дата регистрации кооператива «Транссила» в ПФР 03.07.1991. Более того, период с 27.06.1989 по 31.12.1990 включен в страховой стаж. Однако ответчиком было принято решение не учитывать в страховой стаж период с 01.01.1991 по 14.09.1992, так как кооператив «Транссила» по сведениям, имеющимся в ОСФР по Алтайскому краю, с 01.01.1991 не уплачивал страховые взносы на государственное социальное страхование.
С указанным решением истец не согласен.
Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.
Статьей 237 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.
Таким образом, гарантируя право работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишала работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, и права на пенсию.
С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №.1015.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В решении ОСФР по Алтайскому краю № от 04.05.2023 указано, что в случае подтверждения сведений о периодах работы с 30.07.1979 по 15.10.1979, с 01.01.1991 по 14.09.1992, периода службы с 29.10.1979 по 16.11.1981, страховой стаж истца составит 42 года 5 месяцев 20 дней.
ФИО1 не имеет возможности подтвердить период работы с 30.07.1979 по 15.10.1979, то есть 2 месяца 15 дней. Поэтому его страховой стаж составляет 42 года 3 месяца 5 дней.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 04.05.2023 об отказе в установлении пенсии; включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 14.09.1992, период службы с 29.10.1979 по 16.11.1981, дающие право на назначение страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 31.01.2023.
Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству, ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. После перерыва, объявленного в судебном заседании 14.08.2023, истец в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В письменном отзыве представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что порядок исчисления страхового стажа в целях назначения пенсии на основании п. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости в связи с льготным характером пенсии и его целевым предназначением. При назначении пенсии в соответствии с п. 1.2. ст. 8 Закона №400-ФЗ следует различать страховой стаж и стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение (в данном случае - длительный стаж). Согласно решению об отказе в назначении страховой пенсии, в длительный стаж ФИО1 не включен следующие период с 29.10.1979 по 16.11.1981 - период службы в армии. Для подтверждения указанного периода истцом представлен военный билет от 25.10.1979 НА №. Подтверждающие документы работы и иной деятельности должны содержать определенные данные позволяющие персонифицировать лицо, претендующее на страховую пенсию, в том числе, дату рождения. Представленный истцом военный билет содержит дату рождения, не соответствующую его паспортным данным. Таким образом, установить принадлежность военного билета ФИО1 во внесудебном порядке, не возможно. Также в длительный страховой стаж не включен период с 01.01.1991 по 14.09.1992 - работа в кооперативе «Транссила». Согласно архивной справке от 20.02.2023 №С-1305 документы кооператива «Транссила» на хранение не поступали. Данные об уплате взносов в Пенсионный фонд отсутствуют.
Дело рассмотрено при сложившейся явке.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, пенсионные дела свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю 31.01.2023 с заявлением о назначении пенсии согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 04.05.2023 № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.
Согласно решению пенсионного органа в страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона, не засчитаны следующие спорные периоды:
с 01.01.1991 по 14.09.1992 – работа в кооперативе «Транссила» в связи с тем, что сведения об уплате страховых взносов на государственное социальное страхование за данный период отсутствуют. Дата регистрации кооператива в ПФР - 03.07.1991.
с 29.10.1979 по 16.11.1981 – период службы в армии, так как ФИО1 представлен военный билет НА № от 25.10.1979, в котором дата рождения заявителя не соответствует паспортным данным.
По документам, имеющимся в распоряжении ОПФР, и выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 31.01.2023 страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно составляет 38 лет 6 месяцев 3 дня.
С указанным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на пенсию возникает по достижению 61 года.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1).
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федедрации, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Согласно трудовой книжке ФИО1 с 27.06.1989 по 14.09.1992 он работал в кооперативе «Транссила».
Ответчиком период работы ФИО1 в кооперативе «Транссила» с 27.06.1989 по 31.12.1990 включен в страховой стаж истца в бесспорном порядке.
Однако период работы с 01.01.1991 по 14.09.1992 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в страховой стаж не включен по причине отсутствия сведений об уплате кооперативом взносов в Пенсионный фонд.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 4 октября 1991 г. N 190, утратившего силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 г. N 850, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
Пунктами 1.1, 4.1 Положения определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе и внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передаче их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.
В силу принципов ст.19 Конституции Российской Федерации истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.
Согласно ответу архивного отдела администрации г.Бийска от 10.07.2023 № № на запрос суда информации о заработной плате ФИО1 за период работы в кооперативе «Транссила за 1989-1992 не имеется в связи с тем, что документы организации на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.
Аналогичный ответ был дан на запрос суда архивным отделом администрации Бийского района Алтайского края.
Вместе с тем, запись о работе ФИО1 в кооперативе «Транссила» были внесены в трудовую книжку истца, заверены печатью организации и подписью председателя кооператива.
Записи в трудовой книжке истца о работе в кооперативе «Транссила» являются последовательными, записаны и пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов о приеме и увольнении с работы.
Предприятие «ФИО3» ликвидировано 11.12.2008.
Каких-либо документальных сведений о работе истца в кооперативе «Транссила», помимо трудовой книжки, не имеется.
Вместе с тем, спорный период имел место до регистрации истца в системе ОПС.
Факт работы истца в кооперативе «Транссила» подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6
В трудовые книжки свидетелей периоды работы в кооперативе «Транссила» также внесены последовательно, содержат реквизиты приказов о приеме и увольнении.
Свидетелю ФИО5 период работы в кооперативе «Трансила» с 30.01.1990 по 08.10.1991 включен в страховой стаж.
Также суд принимает во внимание, что пенсионном деле свидетеля ФИО6 имеется справка ГУ – УПФР в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края от 29.06.2018 №, согласно которой ФИО3 было зарегистрировано в Управлении ПФР г.Бийска и Бийского района Алтайского края 03.07.1991. Предприятием ФИО3 были сданы отчеты без начисления заработной платы с января 1994 года по март 1996 года.
Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства, что работодателем были сданы кадровые документы в полном объеме, иных письменных доказательств в архивном отделе не имеется, в связи с чем суд считает возможным положить в основу принимаемого решения записи в трудовой книжке истца о спорном периоде работы, а также показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что период работы истца в кооперативе «Транссила» за период с 27.06.1989 по 31.12.1990 был включен ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке, какие-либо замечания к имеющимся записям в трудовой книжке о данном периоде работы у ответчика отсутствуют.
В силу статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом в пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.
По мнению суда ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.
При указанных обстоятельствах период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 14.09.1992 в кооперативе «Транссила» подлежит включению в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии на основании п. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ.
В страховой стаж истца также не был включен период прохождения военной службы по призыву с 29.10.1979 по 16.11.1981.
Как следует из справки военного комиссариата (г.Бийск, Бийский и Солтонский районы Алтайского края) от 06.06.2023 №, а также ответа военного комиссариата на запрос суда, рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву с 29.10.1979 по 16.11.1981.
С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в п. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях».
Соответственно, период военной службы истца по призыву с 29.10.1979 по 16.11.1981 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Из решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по Алтайскому краю от 04.05.2023 № следует, что по состоянию на 31.01.2023 страховой стаж ФИО1 для выхода на пенсию досрочно составляет 38 лет 6 месяцев 3 дня.
С учетом включенных судом периодов с 01.01.1991 по 14.09.1992, с 29.10.1979 по 16.11.1981 страховой стаж истца для выхода на пенсию досрочно составит 42 года 3 месяца 3 дня.
Поскольку на момент обращения ФИО1 в ОСФР по Алтайскому краю 31.01.2023 ему исполнился 61 год, страховой стаж составил более 42 лет, у истца возникло право на назначение пенсии досрочно на основании п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При этом суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о признании решения ответчика от 04.05.2023 № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца были установлены только при рассмотрении данного гражданского дела в суде.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.
Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (ИНН №) период работы в кооперативе «Транссила» с 01.01.1991 по 14.09.1992, период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.10.1979 по 16.11.1981.
Возложить обязанность на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 31.01.2023.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Алтайском крае (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: Шелковникова А.А.