Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2021-000277-49

Дело №2-413/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года город Шуя Ивановской области

ФИО9 городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дошлыгиной А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «ФИО9» ФИО4,

представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Ивановской области» ФИО5,

помощника Шуйского межрайоного прокурора Морозова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о признании увольнения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее – УМВД России по Ивановской области, ответчик), о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обращение за рассмотрением служебного спора; признании приказа УМВД России по Ивановской области от 14.12.2022 г. № 376 л/с незаконным, признании увольнения ФИО1 с должности следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела МО МВД России «ФИО9» 28.12.2022 г. незаконным, обязании ответчика изменить запись в трудовой книжке об увольнении ФИО1 в части даты увольнения на день вынесения судом решения, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

Исковые требования обоснованы следующим.

ФИО1 с 13.01.2016 г. служила в органах внутренних дел в должности следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела МО МВД России «ФИО9». Истец находился в отпуске по уходу за ребенком до 26.11.2022 г. включительно. Об окончании отпуска по уходу за ребенком и начале выполнения истцом служебных обязанностей с 27.11.2022 г. истец уведомил работодателя рапортом от 16.11.2022 г. 22.11.2022 г. истец «ушла на больничный», о чем уведомила работодателя, направив 10.12.2022 г. листок освобождения от выполнения служебных обязанностей на срок с 22.11.2022 г. по 05.12.2022 г. 10.12.2022 г. истцом в адрес работодателя направлен рапорт о предоставлении истцу всех видов отпусков за 2022 г. с 14.12.2022 г. 13.12.2022 г. истцом в адрес работодателя направлен рапорт о предоставлении истцу неиспользованного отпуска за 2022 г. с 15.12.2022 г. с последующим увольнением по п. 1 ч.2 ст. 82 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по соглашению сторон) в первый рабочий день по окончании отпуска. 15.12.2022 г. в адрес работодателя направлен лист освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в период с 05.12.2022 г. по 13.12.2022 г. 14.12. 2022 г. истцом в адрес работодателя направлен рапорт об отзыве рапорта от 13.12.2022 г. об увольнении. При этом 12.12.2022 г. по 23.12.2022 г. истец находилась на больничном, лист нетрудоспособности также предоставлен работодателю. 09.01.2023 г. работодателем истцу направлены два уведомления, о том, что в удовлетворении рапорта об отзыве рапорта от 13.12.2022 г. отказано, и о том, что предоставлен отпуск с 15 по 28.12.2022 г. и истец уволен со службы с 28.12.2022 г., приложена копия приказа № 376 л/с от 14.12.2022 г. 29.12.2022 г. истцу вручена трудовая книжка. Работодатель, будучи уведомленным о болезни истца, обязан перенести отпуск на время после окончания болезни. Работодатель уволил истца со службы, расторгнув контракт во время нахождения истца в отпуске. Истец является матерью-одиночкой и один воспитывает сына З.М.Е.,... .года рождения. С 30.12.2022 г. по 07.02.2023 г. включительно истец находился на больничном с сыном, что подтверждается листами освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за указанный период. В связи с нахождением на больничном истец не могла своевременно обратиться в суд за защитой прав и законных интересов, что является уважительной причиной для восстановления срока на обращением за рассмотрением служебного спора.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 82, 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истец просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании 06.04.2023 г. истец представила уточненное исковое заявление, в котором просила восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обращение за рассмотрением служебного спора; признать приказ № 376 л/с от 14.12.2022 г. незаконным и отменить; признать увольнение ФИО1 с должности следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела МО МВД России «ФИО9» незаконным; восстановить ФИО1 на службе в МО МВД России «ФИО9» в должности и звании на момент увольнения, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму денежного довольствия за время вынужденного прогула с 28.12.2022 г. по день восстановления на службе; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в счет компенсации морального вреда в сумме 100000 руб.

Представитель ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление следующего содержания.

Приказом СУ УМВД России по Ивановской области от 04.05.2022 № 123 л/с ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 02.04.2022 г. по 26.11.2022 г. 16.11.2022 г. ФИО1 подала рапорт о выходе из отпуска по уходу за ребенком с 27.11.2022 г. Приказ не издавался в связи с тем, что в приказе от 04.05.2022 г. № 123 л/с была прописана дата окончания отпуска. 12.12.2022 г. поступило обращение от ФИО1 о предоставлении всех видов отпусков в связи с предстоящим увольнением. 13.12.2022 г. ФИО1 подала рапорт о предоставлении неиспользованного основного отпуска за 2022 год с последующим увольнением с 15.12.2022 г. 14.12.2022 г. издан приказ СУ УМВД № 376 л/с о предоставлении ФИО1 отпуска с последующим увольнением из органов внутренних дел с 15.12.2022 г. 15.12.2022 г. в СУ поступило обращение ФИО1: «В связи с тем, что нахожусь на больничном и под действием лекарственных препаратов, прошу Вас предоставить неиспользованный основной отпуск за 2022 г. с последующим увольнением по окончании больничного. Рапорт от 13.12.2022 г. прошу считать недействительным». Обращение ФИО1 оставлено без удовлетворения в связи с тем, что право на отзыв рапорта о предоставлении отпуска с последующим увольнением со службы у истца имелось до начала отпуска. Поскольку вопрос о предоставлении отпуска с последующим увольнением Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ не урегулирован, в силу ч. 2 ст. 3 этого закона применению подлежат общие нормы трудового законодательства, а именно положения ч. 4 ст. 127 Трудового кодекса РФ, согласно которой при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. Установив, что рапорт об отзыве рапорта о предоставлении отпуска с последующим увольнением был подан ФИО1 по истечении установленного законом срока, а именно после начала ее отпуска (после 14 декабря 2022 г.), истцу было отказано в удовлетворении рапорта об отзыве рапорта об увольнении.

Из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.01.2007 N 131-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации" вытекает следующее.

В соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Именно поэтому право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию, представляющее собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением. Такое регулирование в полной мере отвечает целям правового регулирования трудовых отношений, провозглашенным в статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. «в» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из содержания части четвертой статьи 80 и части четвертой статьи 127 ТК РФ работник, предупредивший работодателя о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения (а при предоставлении отпуска с последующим увольнением - до дня начала отпуска) отозвать свое заявление, и увольнение в этом случае не производится при условии, что на его место в письменной форме не приглашен другой работник, которому в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

Из ст.ст. 3, 82, 84, 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе до истечения срока контракта о службе в органах внутренних дел расторгнуть его по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. При этом сотрудник органов внутренних дел имеет право до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность. В установленный срок истец рапорт об увольнении не отозвала. Ограничение на увольнение работника по соглашению сторон во время нетрудоспособности не установлено. Если работник стал нетрудоспособным во время отпуска с последующим увольнением, отпуск на число дней болезни не продлевается, дата увольнения не переносится. Срок на обращение с требованием о признании увольнения незаконным пропущен. С 12.01.2016 г. ФИО1 исполняла свои обязанности по службе лишь 8 месяцев, что характеризует истца определенным образом. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «ФИО9», ФИО4, поддержала позицию ответчика в полном объеме.

Заслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из материалов дела следуют и установлены судом следующие обстоятельства.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 12.07.2016 г., заключенного ФИО1 и врио заместителя начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области – начальником следственного управления полковником юстиции ФИО7, ФИО1 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ на должности следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных в условиях неочевидности, следственного отдела МО МВД России «ФИО9». Согласно п. 7 указанного контракта, контракт заключен на 4 года, до 12 июля 2020 года.

Приказом СУ УМВД России по Ивановской области от 04.05.2022 № 123 л/с старшему лейтенанту юстиции ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста им возраста 3-х лет с 02.04.2022 г. по 26.11.2022 г. 16.11.2022 г. ФИО1 подала рапорт о просьбе считать ее приступившей к выполнению служебных обязанностей с 27.11.2022 г. 12.12.2022 г. поступило обращение от ФИО1 с присвоением ему номера 31227731808167 о предоставлении всех видов отпусков за 2022 г. с 14.12.2022 г. в связи с предстоящим увольнением. 13.12.2022 г. ФИО1 подала рапорт о предоставлении неиспользованного основного отпуска за 2022 год с 15.12.2022 г. с последующим увольнением. 14.12.2022 г. издан приказ СУ УМВД № 376 л/с, согласно которому 1. предоставлена капитану юстиции ФИО1 за 2022 год часть основного отпуска (пропорционально отработанному времени в год окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) продолжительностью 10 календарных дней с 15 по 28 декабря 2022 года; 2. расторгнут контракт и уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 2 статьи 82 (по соглашению сторон) капитан юстиции ФИО1 (Б - 383947, следователя отделения по расследованию преступлений на обслуживаемой территории следственного отдела МО МВД России «ФИО9», 28 декабря 2022 г. Основание рапорт ФИО1.)

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 14.12.2022 г. на сайт УМВД по Ивановской области в 21 час. 57 мин. поступило обращение с прикрепленным файлом PDF следующего содержания: «В связи с тем, что нахожусь на больничном и под действием лекарственных препаратов, прошу Вас предоставить неиспользованный основной отпуск по окончании больничного за 2022 г. с последующим увольнением. Подпись ФИО1 Рапорт от 13.12.2022 г., который подписан мной по месту жительства в присутствии начальника ГРЛС СУ УМВД России по Ивановской области, отзываю. Подпись ФИО1».

Указанному рапорту присвоен номер 3/227732166372 от 15.12.2022 г. Как следует из ответа УМВД по Ивановской области от 09.01.2023 г. № 3/227731808167, 3/227732224126 данное обращение ФИО1 оставлено без удовлетворения, что соответствует закону по следующим основаниям.

В ответ на указанное обращение истца на электронную почту истца поступило сообщение о том, что обращение истца от 14.12.2023 г. отправлено в Управление МВД России по Ивановской области и в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" регламентируют работу с жалобами граждан в органах государственной власти и управления и не определяют порядок подачи рапортов сотрудников УМВД по Ивановской области о предоставлении отпусков и увольнении.

14.12.2022 г. и 15.12.2022 г. в провайдере «Отдел делопроизводства и режима Управления МВД по Ивановской области» регистрацию «Интернет-обращений», поступивших с официального сайта органа внутренних дел, осуществляла главный специалист-эксперт отделения регистрации и контроля ОДиР УМВД ФИО8, которая обеспечила рассмотрение обращение ФИО1 в установленном законом порядке, предполагающим согласно пункту 37 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, регистрацию указанных обращений в течение трех дней со дня их поступлений и направление ответа.

Правовой статус сотрудников органов внутренних дел регламентирован нормами Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с п. 11 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 данного Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

В силу ч. 1 ст. 59 того же закона предоставленный сотруднику органов внутренних дел отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в том числе, в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

Аналогичное положение, согласно которому ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника, содержится в ст. 124 ТК РФ.

Поскольку нормами специального законодательства не урегулирован порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением, к данным правоотношениям применимы нормы трудового законодательства, в частности, положения ст. 127 ТК РФ.

Согласно ч. 2, 4 статьи 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Таким образом, для заявления о предоставлении ему неиспользованного отпуска с последующим увольнением установлено требование письменной формы, то и отзывать заявление работник вправе с соблюдением письменной формы отзыва, позволяющей идентифицировать лицо, подавшее заявление.

Направление истцом на сайт УМВД по Ивановской области в 21 час. 57 мин. 14.12.2022 г. обращения с прикрепленным файлом PDF не является заявление в письменной форме, подписи истца как подтверждения волеизъявления истца, указанное заявление не содержит.

Посредством АО "Почта России" истец направил в адрес ответчика заявление об отзыве рапорта от 13.12.2022 г. лишь 15.12.2022 г., то есть за пределами установленного законом срока.

В период с 12.12.2022 г. по 23.12.2022 г. ФИО1 была нетрудоспособна, что подтверждается сведениями ОБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» ФИО9 филиал от 21 февраля 2023 г. № 141.

Согласно ответа на запрос от 15.02.2023 г. ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» ФИО1 за период с ноября 2022 г. по настоящее время выдавались следующие листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности: по заболеванию № 74 с 22.11.2022 г. по 29.11.2022 г.; по уходу за ребенком № 290 с 05.12.2022 г. по 13.12.2022 г.; по уходу за ребенком № 294 с 30.12.2022 г. по 10.01.2023 г.; по уходу на ребенком № 296 с 24.01.2023 г. по 07.02.2023 г. Согласно листку освобождения от выполнения служебных обязанностей № 74 ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», взрослая поликлиника № 1, период освобождения от выполнения служебных обязанностей ФИО1 по заболеванию с 22.11.2022 г. по 05.12.2022 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Роструда от 24 декабря 2007 г. N 5277-6-1, за время болезни в период отпуска с последующим увольнением работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, однако в отличие от общих правил (ст. 124 ТК РФ), отпуск на число дней болезни не продлевается.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что у лиц, работающих по трудовому договору, которым предоставлен отпуск с последующим увольнением, в случае их болезни в период отпуска не возникает ни права на перенос неиспользованных дней отпуска, ни права на выплату компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку сохраняемый средний заработок за период отпуска (ст. 114 ТК РФ)

В случаях оформления отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска, а, следовательно, у работодателя прекращаются обязательства перед работником, в связи с чем, при заболевании работника в отпуске отпуск на число дней нетрудоспособности не продлевается, соответственно, оснований для переноса даты увольнения истца на период его нетрудоспособности не имеется.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) и принятым в соответствии с этим законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65, которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту также Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно пункту 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Выплата денежного довольствия, ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится сотруднику, убывающему в отпуск, - не позднее трех дней до убытия, без учета выходных и нерабочих праздничных дней (пункт 5.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Денежное довольствие за время основных, дополнительных, каникулярных отпусков, отпусков по личным обстоятельствам, отпусков по окончании образовательной организации высшего образования МВД России, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, выплачивается исходя из установленных на день убытия в отпуск оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат (пункт 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Согласно части 24 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и пункта 85 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Таким образом, как в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, так и за время нахождения в основном и дополнительных отпусках сотруднику выплачивается денежное довольствие.

Сотрудники органов внутренних дел не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в связи с чем положения Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" на них не распространяются, а положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не предусмотрено возможности двойной выплаты денежного довольствия за один и тот же период, следовательно, денежное довольствие в связи с временной нетрудоспособностью, возникшей в отпуске, истцу выплате не подлежит, поскольку денежное довольствие за ФИО1 было выплачено перед убытием в отпуск. Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, истец тем самым выразил желание прекратить трудовые отношения с работодателем, в связи с чем с момента начала отпуска работодатель не несет каких-либо обязательств перед истцом, получившим отпуск с последующим увольнением, в том числе обязательств по компенсации за неиспользованный отпуск.

Кроме того, согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органа внутренних дел обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Таким образом, обязанность сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о наступившей временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей, законом возложена на такого сотрудника.

Вместе с тем, доказательств уведомления своего непосредственного руководителя о нахождении на листке нетрудоспособности, истцом не представлено.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) также предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 24.04.2019 N 275 утверждена Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).

Согласно п. 21-23 указанной инструкции после закрытия документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность сотрудника, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей, визируются у его непосредственного начальника и в течение трех рабочих дней представляются сотрудником в поликлинику по месту прикрепления сотрудника на медицинское обеспечение для регистрации в целях учета и анализа заболеваемости. В случае удаленности места службы сотрудника от поликлиники, к которой он прикреплен на медицинское обеспечение, подразделение по работе с личным составом по месту службы сотрудника в течение пяти рабочих дней (с даты выдачи) с использованием ИСОД МВД России направляет в указанную поликлинику копию документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность сотрудника. При отсутствии подключения к ИСОД МВД России указанная копия направляется на бумажном носителе. При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудником в поликлинику по месту прикрепления его на медицинское обеспечение одновременно с документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность, представляется выписка из медицинской карты (из медицинской карты стационарного больного) с указанием диагноза, сведений о состоянии здоровья, результатах проведенного медицинского обследования и лечения, рекомендаций по дальнейшему наблюдению у врачей-специалистов в целях обеспечения преемственности в лечении. 23. В случае удаленности места службы сотрудника от поликлиники, к которой он прикреплен на медицинское обеспечение, выписка из медицинской карты (из медицинской карты стационарного больного) в течение пяти рабочих дней (с даты выхода сотрудника на службу) направляется сотрудником любым способом, обеспечивающим доставку указанного документа в поликлинику.

Таким образом, на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами требования которых в силу пункта 1 части 1 статьи 12 этого же Закона сотрудник обязан соблюдать.

Согласно письму ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ивановской области» от 31.03.2023 г. № 27/3-64, ФИО1... ..года рождения прикреплена на медицинское обеспечение к поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ивановской области» 12.01.2017 г.

В соответствии со ст. 80 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" истец вправе обратиться в ОБУЗ ОКПБ «Богородское» для оказания медицинской помощи в неотложной форме, а также иной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность истца, в поликлинику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ивановской области в ноябре-декабре 2022 г. не предоставлялся.

Указанные обстоятельства не опровергнуты истцом в судебном заседании.

Таким образом, истец ФИО1 не приняла мер по соблюдению установленной законом и ведомственными нормативными актами процедуры оформления выданных ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» документов для подтверждения каких-либо прав, связанных с временной нетрудоспособностью, в связи с чем каких-либо правовых последствий в правоотношениях с работодателем указанный период нетрудоспособности не порождает.

Исследовав по существу все фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 заявление об увольнении было написано по ее волеизъявлению, увольнение состоялось по соглашению сторон, процедура увольнения ФИО1 произведена без нарушения требований закона.

Так как оснований для признания увольнения истца незаконным судом не установлено, то вытекающие из основного иные заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая заявление истца о восстановлении на обращение в суд за рассмотрением служебного спора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 72 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

29.12.2022 г. истец ознакомлена с приказом об увольнении, истцу вручена трудовая книжка.

Из уточненного искового заявления, принятого судом к рассмотрению 06.04.2022 г., следует, что истец просит суд разрешить спор, связанный с увольнением.

В суд истец обратился 09.02.2023 г., то есть в пределах срока, установленного для обращения в суд для разрешения служебного спора, не связанного с увольнением, и по истечении срока, установленного для разрешения спора, связанного с увольнением.

С 30.12.2022 г. по 07.02.2023 г. истец был нетрудоспособен.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" разъяснил, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Восстанавливая истцу срок на обращение в суд, суд в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67 ГПК РФ принимает во внимание всю совокупность обстоятельств, не позволивших истцу своевременно обратиться с иском в суд, а именно длительную нетрудоспособность истца, незначительность пропуска срока на обращение в суд и считает, что отказ в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением спора об увольнении ФИО1 нарушил бы ее право на судебную защиту и противоречил бы задачам гражданского судопроизводства, как они определены в ст. 2 ГПК РФ, а причины, по которым истец несвоевременно обратился в суд с иском о восстановлении на работе и иными исковыми требованиями, суд считает уважительными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обращение в суд по спору об увольнении.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через ФИО9 городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 мая 2023 года.