Решение по делу № 2А-6049/2023 от 08.11.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Дело №2а-6049/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-006217-63)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 8 ноября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,

с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Лобановой А.И.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1224 <номер>, выданного 23 июня 2016 г. до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 1224 <номер>, выданное 23 июня 2016 г. в Управление ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1224 <номер>, выданного 23 июня 2016 г.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом DS <данные изъяты>

Наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Лобанова А.И. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц Межрайонного экзаменационного отделения ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл, Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от <дата> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1224 <номер>, выданного 23 июня 2016 г. Управлением ГИБДД МВД России по Республики Марий Эл.

Также административный ответчик с 18 августа 2023 г. состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога с диагнозом F <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждается ответами Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» от 23 августа 2023 г. №1213 и от 17 октября 2023 г. №1526, а также выпиской из медицинской карты ФИО1

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссией учреждения, в котором наблюдался пациент.

Пунктом 12 данного Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие данного заключения медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Доводы административного ответчика о наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, разъездной характер работы, а также выполнение рекомендаций врача-нарколога и амбулаторной профилактической программы отклоняются, поскольку семейные обстоятельства и характер работы не могут быть противопоставлены безопасности жизни и здоровья как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных административных требований о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. При этом, в целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение серии 1224 <номер>, выданное 23 июня 2016 г. в Управление ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1224 <номер>, выданного 23 июня 2016 г. до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 1224 <номер>, выданное 23 июня 2016 г. в Управление ГИБДД МВД России по <адрес> Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2023 г.