___

Дело № 2а-8567/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что отбывает наказание по приговору суда. ____ истец заказным письмом обратился в ФСИН России с заявлением о проведении проверки на законность наложения взысканий, установлении законности (незаконности) действий сотрудников медчасти (ФКУЗ МСЧ-14 УФСИН России по РС(Я)). Однако ответа либо уведомления о направлении его обращения в УФСИН России по РС(Я) с ФСИН России. ____ истцом был получен ответ с УФСИН России по РС(Я), подписанный начальником ФИО5, из которого следует, что постановленные истцом вопросы не рассмотрены по существу. Начальник УФСИН России по РС(Я) не имеет полномочий по рассмотрению заявления истца, он должен был направить в течение 7 дней заявление в ФСИН России. В связи с чем, в связи нарушением права истца на получение своевременного ответа, не рассмотрении вопросов в обращении истца, возложении функции по рассмотрению обращения, не имея на то полномочий, несения затрат на подачу обращений заказными письмами, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб..

Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что по сути, оспаривает действия ответчика, не уполномоченного рассматривать его обращение. Начальник УФСИН России по РС(Я) не является специалистом-медиком и не мог давать по поставленным вопросам.

Представитель ответчиков ФИО2 с иском не согласилась, сославшись на необоснованность заявленных исковых требований. ФСИН России не обязана сообщать о перенаправлении обращения истца в УФСИН России по РС(Я).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из приложенного чека и письменного обращения следует, что истец ____ обратился с заявлением в ФСИН России на действия (бездействия) сотрудников ФСИН России по Республике Саха (Якутия) и ФКУЗ МСЧ-14 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в котором истец просит провести на законность наложения взысканий с ____ по ____.

Указанное обращение в ФСИН России поступило ____.

Сопроводительным письмом Управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России от ____ обращение ФИО1 перенаправлено в УФСИН России по Республике Саха (Якутия) для рассмотрения.

Согласно п.147 Регламента ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 14.08.2020 г. №555, поступившие в ФСИН России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ФСИН России, в течение 3 рабочих дней с даты их регистрации направляются для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФСИН России: управлением делами ФСИН России в соответствующий территориальный орган ФСИН России; начальником структурного подразделения ФСИН России, определенным головным исполнителем, в соответствующий территориальный орган ФСИН России или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ заявителю направляется начальником территориального органа ФСИН России (заместителем начальника территориального органа ФСИН России) в течение 30 дней с даты регистрации обращения в ФСИН России.

____ начальником УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО5 на обращение истца был дан письменный ответ, согласно которого по все дисциплинарным взысканиям в отношении истца проводились проверки, оказание медицинской помощи также являлись предметами проверки, а также становились предметами рассмотрения дел в судах.

Таким образом, нарушений Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Регламента ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 14.08.2020 г. №555, со стороны ответчика суд не усматривает.

Также суд считает несостоятельными доводы истца о том, что у ответчика не имелось полномочий по рассмотрению обращения истца, поскольку УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в силу своего Положения, Уставов ФКУ «Исправительная колония №1» УФСИН по Республике Саха (Якутия) и ФКУЗ «Медико-санитарная часть №14» ФСИН России является контролирующим органом за учреждениями, исполняющими наказание, следственными изоляторами и другими структурными территориальными подразделениями ФСИН России на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из просительной части обращения истца от ____ он просит провести проверку на законность наложенных взысканий за период с ____ по ____. Однако данные взыскания были предметом судебных разбирательств по административным искам самого истца в Якутском городском суде Республики Саха (Якутия) (Дела №, №), судебными инстанциями была дана соответствующая правовая оценка.

Ни ФСИН России, ни УФСИН России по Республике Саха (Якутия) после вступления в законную силу решений суда не могут повторно давать оценку наложенным дисциплинарным взысканиям в отношении истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и компенсации морального вреда, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___