16RS0037-01-2024-005276-80

Дело № 2а-242/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Галеевой Д.Б., при ведении протокола секретарём судебного заседания Галоян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование административным истцом указывается, что осенью 2024 года районной призывной комиссией вынесено решение о призыве его на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. В ходе медицинского освидетельствования в военкомате, он предъявлял жалобы врачам призывной комиссии на колики в сердце, пониженное давление, представил соответствующие документы. Несмотря на наличие у него жалоб, игнорируя, представленные медицинские документы, призывной комиссией <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, истец признан годным к военной службе.

Административный истец полагает, что его жалобы могут соответствовать заболеванию, предусмотренному п. б ст. 42 Расписания болезней, приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», истец должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Решение призывной комиссии <адрес> о его призыве на военную службу административный истец считает незаконным, поскольку он не был надлежащим образом освидетельствован и не направлен на необходимые обследования по всем его жалобам. Решение комиссии нарушает его право на освобождение от призыва.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу, вынесенное в осеннем призыве 2024 года, признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан по выдаче ему повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», Призывная комиссия Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Татарстан, призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования не признала, представлено возражение на административное исковое заявление.

Представитель Призывной комиссии Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу пункта 15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 16 Положения, персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

В силу пункта 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела 2 «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь призывником, состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Татарстан с 2021 года.

При постановке на воинский учет в 2021 году ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования на основании статьи <данные изъяты> (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 г. №), <данные изъяты>.

В ходе проведения осенних призывных мероприятий 2024 года при прохождении медицинского освидетельствования, были приняты во внимание жалобы ФИО1, (<данные изъяты>).

До начала медицинского освидетельствования ФИО1 прошел обязательные диагностические исследования (анализы - общий анализ мочи, крови, на ВИЧ, ЭКГ, флюорография).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра в том числе. Результаты обследования дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе.

Доводы ФИО1, что о необходимости его освидетельствования по п. «б» ст. 42 расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 г. № 565) и о наличии у него болезни, которая соответствуют непризывным заболеваниям на момент призывных мероприятий несостоятельны, так как результаты обследования являются основанием для заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, в соответствии с расписанием болезней и ТДТ с категорией годности к военной службе – «Б-4» (годен с незначительным ограничениями).

В соответствии с жалобами на боли в спине ФИО1 прошел обследования в ГАУЗ «Бугульминская ЦРБ» - рентгенография грудного отдела позвоночника - S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени, рентгенография поясничного отдела позвоночника, патологии не выявлено. УЗИ гепатобилярной системы - дискинезия желчевыводящих путей (приложение 3 и 4 в личном деле призывника лл.д. 55-70, 81-87).

По результатам медицинского обследования каждый врач-специалист военноврачебной комиссии военного комиссариата (города Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан, муниципального) вынес медицинское заключение о категории годности к военной службе. В том числе, по результатам медицинских обследований поставлен диагноз и вынесено медицинское заключение врачом - терапевтом на основании статей 59-в (дискинезия желчевыводящих путей) графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 г. № 565) о категории годности к военной службе - «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями (приложение 5), врач - хирург на основании статей 66-д (S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени) графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 г. №) о категории годности к военной службе - «Б-4»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

ФИО1 требование о признании недействительным выданного в отношении него медицинского заключения по результатам проведенного медицинского обследования не заявлено, в исковом заявлении указывается о незаконности решения призывной комиссии г. Бугульмы и Бугульминского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Копия личного дела получена призывником лично 5 июля 2024 года (л.д.69).

Вместе с тем при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 8 действующего Положения о военно-врачебной экспертизе).

В вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался, о проведении судебной экспертизы не ходатайствовал, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил в материалы дела доказательств того, что решение призывной комиссии о признании его годным к прохождению военной службы и призыве на военную службу принято с нарушением предусмотренной законом процедуры принятия такого решения.

Призывной комиссией состояние здоровья ФИО1 установлено объективно и категория его годности к военной службе определена на основании имевшихся медицинских документов, свидетельствующих о состоянии здоровья призывника.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судом не установлено оснований для признания незаконным решения призывной комиссии.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату города Бугульмы и Бугульминского района, Призывной комиссии Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Копию решения направить административным истцу, ответчикам, заинтересованному лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 15 января 2025 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.

Судья Галеева Д.Б.