Дело № 2а-1046/2025

УИД 23RS0033-01-2025-001510-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Мостовской 30 октября 2025 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко Д.И.,

при секретаре Ломакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации Псебайского городского поселения Мостовского района о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации Псебайского городского поселения Мостовского района;

- обязать администрацию Псебайского городского поселения Мостовского района устранить нарушения требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.9 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем обустройства стационарного электрического освещения в <адрес>.

Административное исковое заявление прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения администрацией Псебайского городского поселения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона в данной сфере.

По результатам проведенного обследования с участием ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому района автомобильных дорог общего пользования прокуратурой района главе поселения 16.05.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в недостатках обустройства автомобильных дорог в пгт. Псебай, а именно по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

29.09.2025 в прокуратуру района из ОМВД России по Мостовскому району поступила информация о том, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени. Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

В судебное заседание представитель административного истца – помощник прокурора Мостовского района <Ф.Е.А.> не явился, в поступившем в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - администрации Псебайского городского поселения Мостовского района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В возражениях представитель административного ответчика по доверенности <С.О.А.> не возражает относительно заявленных требований, однако, поскольку в настоящее время отсутствует финансовая возможность исполнения решения суда, просит установить срок исполнения решения до 30.06.2026.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Мостовскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, так как судом были созданы все условия для реализации его права на защиту.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ст. 22 Закона № 196-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного обследования с участием ОГИБДД ОМВД России по Мостовскому района автомобильных дорог общего пользования прокуратурой района главе поселения 16.05.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в недостатках обустройства автомобильных дорог в пгт. Псебай, а именно по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

В части 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ обеспечения безопасности дорожного движения основывается на ряде принципов, в том числе на приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ одними из элементов обустройства автомобильных дорог являются тротуары, освещение.

По смыслу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из сообщения ОМВД России по Мостовскому району <номер> от 29.09.2025 недостатки в обустройстве автомобильных дорог, заключающиеся в отсутствии стационарного электрического освещения в настоящее время не устранены на следующих участках улично-дорожной сети: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации Псебайского городского поселения Мостовского района, выразившееся в неисполнении требований обеспечения безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие финансирования на вышеуказанные работы по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений законодательства до 30.06.2026.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Псебайского городского поселения Мостовского района о признании незаконным бездействия органа государственной власти.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации Псебайского городского поселения Мостовскоого района о признании незаконным бездействия органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Псебайского городского поселения Мостовского района, выразившееся в неисполнении требований обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Псебайского городского поселения Мостовского района устранить нарушения требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.9 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем обустройства стационарного электрического освещения <адрес>, в срок до 30.06.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12.11.2025.

Судья Д.И. Бондаренко