Решение по делу № 2А-4749/2024 от 07.02.2025

Дело № 2а-549/2025

УИД 25RS0002-01-2024-009249-73

Мотивированное решение

изготовлено 07.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Владивосток,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О. Ясинской, при секретаре <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к администрации Надеждинского муниципального района об оспаривании решения, действий,

установил:

<ФИО>1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным действия по предоставлению земельного участка с кадастровым номером <номер>, который пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером <номер>; признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от <дата> об отказе снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер>, который был сформирован администрацией для предоставления под Дальневосточный гектар. В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.04.2013г. <дата> она обратилась в ФГБУ «Росреестра» по Приморскому краю с декларацией об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка. <дата> Управление Росреестра выдало уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №<номер>/поскольку по сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером <номер> не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства. Истец обратилась в ООО «<данные изъяты>» за изготовлением межевого плана на земельный участок. <дата> кадастровыми инженерами ООО «<данные изъяты>» был подготовлен межевой план земельного участка, который <дата> был сдан в Управление Росреестра по <адрес> для проведения уточнения границ земельного участка. <дата> Управление Росреестра выдало уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №<номер> поскольку при проведении приостановленного анализа сведений представленного межевого плана установлено пересечение устанавливаемых границ земельного участка с кадастровым номером <номер> с границами земельного участка с кадастровым номером <номер>, сведения о которых содержатся в ЕГРН. <дата> истец обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер>, который был сформирован администрацией Надеждинского района для предоставления под Дальневосточный гектар. <дата> истец обратилась с заявлением в администрацию Надеждинского района о снятии государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер>, который был сформирован администрацией Надеждинского района для предоставления под Дальневосточный гектар. <дата> она получила ответ от администрации от <дата> в котором указано, что пресечение границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, который был предоставлен в соответствии с ФЗ №119-ФЗ и земельного участка с кадастровым номером <номер> невозможно определить, поскольку границы принадлежащего ей земельного участка не установлены. Считает, что административный ответчик умышленно нарушает право собственности истца.

В судебное заседание административный истец <ФИО>1 не явилась, о дате и месте слушания дела уведомлена надлежаще.

Представитель администрации Надеждинского муниципального округа <ФИО>4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому на момент рассмотрения настоящего заявления спорный земельный участок с кадастровым номером <номер> предоставлен в безвозмездное срочное пользование на основании договора от <дата> <номер> <ФИО>5, право зарегистрировано в установленном законом порядке.

В судебное заседание заинтересованные лица <ФИО>5, представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 является собственником земельного участка площадью 973 кв.м с кадастровым номером <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.04.2013г.

<дата> <ФИО>1 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района Приморскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер>, который был сформирован администрацией Надеждинского района для предоставления под Дальневосточный гектар поскольку выявлено пересечение границ указанного земельного участка с ее земельным участком с кадастровым номером <номер>.

<дата> в администрация Надеждинского муниципального района Приморскому краю обратилось в ППК «Роскадастр» по Приморскому краю с заявлением в котором просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <номер> в связи с аннулированием заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в рамках реализации 119-ФЗ,

Административным ответчиком <дата> направлен ответ <ФИО>1 в котором заявителю сообщено, что пресечение границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, который был предоставлен в соответствии с ФЗ №119-ФЗ и земельного участка с кадастровым номером <номер> невозможно определить, поскольку границы принадлежащего истцу земельного участка не установлены.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункта 1.1. статьи 43 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельном участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельном участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (недействующая редакция, положения которой в настоящий момент корреспондируются с пунктом 1.1. статьи 43 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего

Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений части 9 статьи 38 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из

сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объект искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение земельном участка.

Исходя приведенных выше законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона (Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право-собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшем на-момент их образования законодательства.

Как установлено судом, на заявление <ФИО>1 от <дата> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <номер>, административным ответчиком <дата> направлен ответ.

На момент принятия оспариваемого решения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от <дата>, распоряжением администрации №<номер> от <дата> утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из земель населенных пунктов площадью 1419 кв.м, земельный участок с кадастровым номером <номер> предоставлен в безвозмездное срочное пользование на основании договора от <дата> <номер>, право зарегистрировано за <ФИО>5, что следует из выписки ЕГРН.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, обращение <ФИО>1 административным ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в установленный срок рассмотрено, дан письменный ответ уполномоченным должностным лицом, бездействие по обращению не допущено.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд считает необходимым отметить, что право административного истца обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права, закрепленное в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющееся реализацией конституционного права на судебную защиту (статьи 46 Конституции Российской Федерации), не значит, что административному истцу предоставлено право заявлять в административном порядке требования, затрагивающие его права не в сфере защиты публичных интересов, а в сфере гражданско-правовых отношений в связи с пользованием, владением и распоряжением частной собственностью.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>1 к администрации Надеждинского муниципального района об оспаривании решения, действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская