Решение по делу № 2-3062/2023 от 06.12.2023 - об обязании заключить договор аренды тепловой сети, взыскании суммы неосновательного обогащения и возмещении понесенных судебных расходов.

Дело № 2-3062/2023

УИД 26RS0010-01-2023-004050-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ворониной О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой М.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Хлебокомбинат «Георгиевский» об обязании заключить договор аренды тепловой сети, взыскании суммы неосновательного обогащения и возмещении понесенных судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Хлебокомбинат «Георгиевский» об обязании заключить договор аренды тепловой сети протяженностью 2840 м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>. В порядке ст. 39 ГПК исковые требования ФИО2 были увеличены, просил суд обязать АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» заключить договор аренды вышеуказанной тепловой сети на условиях внесения ежемесячной арендной платы в размере 112 323 рубля с учетом НДС; взыскании с акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский» в пользу ФИО1 суммы неосновательного обогащения в размере 4 043 628 рублей с учетом НДС за бездоговорное использование тепловой сети в течение трех лет; взыскании с акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский» в пользу ФИО1 понесенных судебных расходов: суммы государственной пошлины в размере 28 718 рублей и суммы за проведение оценки рыночной стоимости величины арендной платы за пользование тепловыми сетями в размере 7 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании нотариально удостоверенной доверенности от 21.08.2014 года и договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 2 от 21.08.2014 г. во владении истца ФИО1 находится тепловая сеть протяженностью 2840 м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>. Более 20 лет указанная тепловая сеть находится в фактическом пользовании акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский» в целях снабжения тепловой энергией потребителей. Ответчик использует тепловую сеть в целях извлечения прибыли. От заключения договора аренды тепловой сети ответчик уклоняется, на направленные в его адрес претензии, не стремится урегулировать взаимоотношения, а полагает заявленные требования необоснованными, ссылаясь на договор безвозмездного пользования, который был заключен между ним и ООО «Мигрикол» 01.12.2015 года. Однако на балансе указанной организации тепловые сети никогда не стояли, а ООО «Мигрикол» ликвидировано в 2021 году. В целях защиты нарушенного право просит суд обязать ответчика заключить договор аренды на условиях истца. Выплатить истцу неосновательное обогащение за три года бездоговорного использования тепловых сетей. Возместить истцу понесенные судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствие с наделением собственником тепловых сетей нотариально удостоверенными полномочиями по представлению и защите его интересов, а также в связи с тем, что ООО «Мигрикол» ликвидировано, в адрес ФИО1 и ФИО4 с исх.№ 28 от 09.06.2023 г. направлялись 2 экз. проекта договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (тепловыми сетями) с приложениями. Условия договора в сравнении с договором от 01.12.2015 г. оставались прежними. Арендодателю предлагалось рассмотреть, подписать и один экземпляр договора в срок до 25.06.2023 вернуть в адрес АО «Хлебокомбинат «Георгиевский», что не было выполнено.

Таким образом, в связи с ликвидацией ООО «Мигрикол» в отношении объекта прекратилось право хозяйственного ведения. Однако прекращение права хозяйственного ведения не влечет прекращения обременения имущества правом аренды, возникшим на основании договора аренды от 01.12.2015, заключенного в соответствии с действующим законодательством. В соответствие с п.1 ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В данных обстоятельствах в силу закона произошел переход полномочий на сдачу имущества в аренду от субъекта права хозяйственного ведения в связи с прекращением этого права к собственнику (или другому субъекту права хозяйственного ведения), что не должно неблагоприятно отражаться на правах арендатора.

В соответствие со ст. 617 ГК РФ договор аренды сохраняется в силе при изменении сторон. Ликвидация стороны договора ООО «Мигрикол» (арендодателя) не ведет к прекращению существования предмета аренды (тепловых сетей) и, как следствие, прав арендатора. После ликвидации текущего собственника (субъекта права хозяйственного ведения) арендуемого имущества, у него появится новый собственник (субъект права хозяйственного ведения). Он должен продолжить исполнение обязанностей предыдущего собственника (субъекта права хозяйственного ведения) в части сдачи в аренду указанного в договоре объекта.

В пункте 4.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендатор вправе обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок, в том случае, когда арендодатель не заключил договор аренды с другим лицом, но отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

В соответствие с условиями договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.12.2015 года:

п.5.1. Изменение и дополнение условий настоящего договора, его досрочное расторжение и прекращение допускаются по соглашению Сторон. Вносимые изменения и дополнения рассматриваются Сторонами в 10-дневный срок и оформляются дополнительным соглашением Сторон, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

5.2. В случае если СТОРОНА 2 продолжает пользоваться Объектом после истечения срока настоящего договора, при отсутствии возражений со СТОРОНЫ 1, договор считается пролонгированным на тех же условиях на неопределенный срок…

Таким образом, объект из аренды Ответчиком не передавался, акт приема-передачи из аренды объекта не составлялся, уведомлений о расторжении договора не поступало, следовательно, договор аренды от 01.12.2015 года по настоящее время считается не расторгнутым.

Кроме того, в соответствии с п.65 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808) «Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 90 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении. Расторжение договора не влечет за собой отключение теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии от системы теплоснабжения».

Понуждение к заключению договора, как требует Истец, не допускается, противоречит принципу свободы договора, установленному ст. 421 ГК, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК, законом или добровольно принятым обязательством. На основании изложенного, представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО5, ФИО4, представители третьих лиц администрации Георгиевского муниципального округа <адрес>, Региональной тарифной комиссии <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела.

ФИО5 и представитель РТК по Ставропольскому краю просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования незаконными и необоснованными, и полагает необходимым отказать в их удовлетворении в силу следующего:

Статья 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому (российские граждане и их объединения, иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства).

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе возмещения убытков, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По нормам ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

04.08.2006 года председателем региональной экономической комиссии Ставропольского края проведено совещание по вопросу балансовой принадлежности тепловых сетей и передачи тепловой энергии от котельной ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский». В совещании принимали участие представитель РЭК Ставропольского края, начальник отдела государственного регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ, реализуемый населению, начальник управления ЖКХ администрации г. Георгиевска, генеральный директор ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» ФИО3 и председатель совета директоров ООО «Мигрикол», г. Георгиевск ФИО1. В ходе совещания установлено: ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» вырабатывает тепловую энергию для теплоснабжения населения, бюджетных организаций, прочих потребителей и на собственные производственные нужды по основному виду деятельности. Объем тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения населения и бюджетных потребителей составляет 89,6% от суммарного объема отпуска тепловой энергии сторонним потребителям (в том числе для населения – 69,3%) От котельной хлебокомбината осуществляется теплоснабжение трех жилых домов (около 200 квартир) и муниципального детского сада. Тепловые сети, по которым осуществляется передача тепловой энергии от котельной до потребителей, на балансе предприятия не стоят. Расходы на содержание тепловых сетей в состава тарифа не включались, устранение аварий в тепловых сетях выполнялись работниками комбината с отнесением расходов на убытки. Представитель ООО «Мигрикол» представил свидетельство от 01.08.2005 г. о регистрации права собственности на тепловые сети, принадлежащие ФИО6; договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.08.2005 г. № 1, заключенный между собственником имущества ФИО6 и ООО «Мигрикол»; копию плана объекта тепловых сетей. ФИО1 пояснил, что генеральный директор ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» отказался принять тепловые сети в аренду и заключать соответствующий договор с арендной платой в размере 35 000 рублей в месяц. Договор на услуги по передаче тепловой энергии между указанными организациями также заключен не был, счета на оплату услуг не выставлялись. Собственник тепловых сетей и эксплуатирующая их до 01.07.2006 г. организация ООО «Мигрикол» с заявлением об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в РЭК Ставропольского края не обращались, что является нарушением законодательства. По результатам совещания стороны договорились: 1. ООО «Мигрикол» в срок до 15.08.2006 г. представит в РЭК Ставропольского края расчет тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, выполненный в соответствии с требованиями Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109, с приложением обосновывающих материалов, включая документы, подтверждающие право эксплуатации тепловых сетей. 2. ОАО «Хлебокомбинат «Георгиевский» и ООО «Мигрикол» в 2-х недельный срок урегулируют отношения в части заключения договора аренды тепловых сетей или договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии. 3. Начальник управления ЖКХ администрации г. Георгиевска проинформирует главу г. Георгиевска о допущенных нарушениях законодательства и достигнутых договоренностях по их устранению. Протокол утвержден председателем РЭК Ставропольского края

Тепловые сети, 1985 года, с кадастровым № (ранее присвоенные учетные номера: инвентарные номера 1435, 978; условный №) протяженностью 2840 м., местоположение: <адрес> – <адрес>, на праве собственности принадлежат ФИО5, о чем внесена запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

ФИО5 по доверенности 26АА1568205 от 21.08.2014 года, зарегистрированной в реестре за №8-226, сроком действия двадцать лет, удостоверенной ФИО8, нотариусом нотариального округа: г. Георгиевск и Георгиевский район Ставропольского края, уполномочил отца ФИО1, и мать ФИО4, представлять его интересы; управлять и распоряжаться всем принадлежащим ему имуществом, в соответствии с этим заключать все разрешенные законом сделки.

В соответствие с п.1.1 договора № 2 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 21.08.2014 года, Тепловые сети протяженностью 2840 м., местоположение: <адрес> – <адрес>, ФИО5 (ссудодатель) переданы во временное пользование ФИО1 (ссудополучатель).

В соответствие с п.1.1 договора № 1 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.01.2018 года вышеуказанный объект ФИО5 (ссудодатель) передан во временное пользование ИП ФИО4 (ссудополучатель).

Вышеуказанные договора заключены на срок 11 месяцев с пролонгацией. Количество пролонгаций не ограничено.

По условиям договора №2 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 21.08.2014 г. и договора №1 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.01.2018 г.:

ссудополучатель обязан поддерживать передаваемое имущество в исправном состоянии и нести все расходы по его содержания (п.2.3);

если передаваемое имущество вышло из строя вследствие неправильной эксплуатации его ссудополучателем, ссудополучатель осуществляет его ремонт за счет собственных средств (п.2.4);

ссудополучатель вправе предоставить передаваемое имущество в аренду, в безвозмездное пользование третьим лицам (п.2.5).

Между АО «Хлебокомбинат Георгиевский» и ООО «Мигрикол» (директор ФИО4) 01.12.2015 года заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом – вышеуказанными тепловыми сетями для подачи (транспортировки) тепловой энергии потребителям МКД №4 по ул.Ленина, МКД №18 по ул.Советской, МКД №22 по ул.Советской, МДОУ «Детский Сад № 45 «Красная Шапочка», г.Георгиевска. Согласно п. 1.1 Договора тепловые сети зарегистрированы на ФИО5, переданные в пользование и поставленные на баланс ООО «Мигрикол».

В силу акта приема-передачи недвижимого имущества, прилагаемого к договору от 01.12.2015, техническое состояние объекта, передаваемого в безвозмездное пользование, неудовлетворительное, требующее капитального ремонта.

В соответствие с п.3.3.5 договора безвозмездного пользования АО «Хлебокомбинат Георгиевский» обязан нести расходы по содержанию и текущему ремонту теплотрассы в пределах материальных средств, включенных в тариф на транспортировку тепловой энергии потребителям.

Согласно Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» собственник тепловых сетей обязан вести работу по содержанию тепловых сетей в исправном техническом состоянии, проводить ремонтные работы, подготовку к отопительному сезону, ликвидировать аварии, предоставлять отчетность в Региональную Тарифную Комиссию, иметь тариф РТК на транспортировку тепловой энергии и др.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт несения соответствующих расходов по содержанию и текущему и капитальному ремонту тепловых сетей, ликвидация аварий, подготовка к отопительному сезону, иных обязательных расходов, согласно условий договора №2 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 21.08.2014 г..

АО «Хлебокомбинат Георгиевский» внесен администрацией Георгиевского муниципального округа в реестр ресурсоснабжающих организаций округа, является теплоснабжающей организацией, которое за счет своей основной деятельности (хлебопечения) обеспечивает бесперебойную подачу тепловой энергии потребителям МКД №4 по ул.Ленина, МКД №18 по ул.Советской, МКД №22 по ул.Советской, МДОУ «Детский Сад № 45 «Красная Шапочка», г. Георгиевска.

Согласно п.7.2 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.12.2015 «При изменении наименования, местонахождения, банковских реквизитов или в случае реорганизации одной из сторон, она обязана письменно в 10-дневный срок после произошедших изменений сообщить другой стороне о данных изменениях». Доказательств уведомления АО «Хлебокомбинат Георгиевский» о ликвидации ООО «Мигрикол» 11.06.2021 г. истцом не представлено.

Сторонами не оспаривается, что от ФИО4 в адрес АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» 11.03.2023 года поступило уведомление о прекращении эксплуатации теплотрассы по ул. Ленина- ул. Гагарина-пер. Буденновский г. Георгиевска, в связи со сменой собственника.

ФИО1 в адрес АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» 18.08.2023 года направлен для подписания договор аренды тепловых сетей (арендатор вносит единовременный платеж в размере 1 260 000 рублей за фактическое бездоговорное использование имущества в течение трех лет; арендатор обязан ежемесячно вносить плату за пользование имуществом в размере 60 000 рублей), а также претензия от 18.09.2023 г., в связи с отказом АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» от подписания договора, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» направлен ФИО1, действующему от имени и в интересах ФИО5, для подписания Договор безвозмездного пользования имуществом – тепловыми сетями для подачи тепловой энергии потребителям – многоквартирным жилым домам - МКД №4 по ул.Ленина, МКД №18 по ул.Советской, МКД №22 по ул.Советской, и МДОУ «Детский Сад № 45 «Красная Шапочка», г. Георгиевска.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ заключение договора должно быть добровольным. Понуждение к его заключению возможно только тогда, когда соответствующая обязанность предусмотрена законодательством или добровольно принятым на себя обязательством сторон сделки, а одна из сторон уклоняется от заключения договора.

К случаям понуждения к заключению договора аренды можно отнести следующие: - неисполнение обязанности по заключению основного договора на основании предварительного; - досрочное расторжение договора аренды арендодателем при наличии действующего договора субаренды; - отказ арендодателя в заключении договора аренды государственного или муниципального имущества с арендатором, обладающим преимущественным правом на заключение договора аренды.

Ввиду того, что истец не является сетевой организаций судебное понуждение к заключению договора на условиях истца, означало бы принуждение ответчика к заключению договора с истцом, в нарушение положений ст. 421 ГК РФ.

Заявляя требования об обязании ответчика заключить договор на условиях представленного истцом проекта договора тепловых сетей, суд должен произвести проверку соответствия этих условий закону, в частности положениям ГК РФ и Правил N 861.

Кроме того, к имеющим значение для дела обстоятельствам следует отнести: характер сложившихся между сторонами правоотношений, действительный экономический смысл договора аренды и реальные цели, которые преследует истец путем понуждения ответчика к заключению договора. Так, истец в судебном заседании пояснил, что ответчик безосновательно пользуется тепловыми сетями, принадлежащими ему как законному владельцу, получая прибыль от потребителей тепловой энергии.

В то же время, договор аренды тепловых сетей, к заключению которого истцом понуждается ответчик, по мнению суда, не имеет экономического обоснования, а фактически направлен на получение арендной платы от ресурсоснабжающей организации, без несения расходов собственником теплосетей на капитальный и текущий ремонт, содержание сетей, подготовку к отопительному сезону и иных расходов.

Исходя из экономического содержания указанных хозяйственных операций и принципа возмездности выполнения работ (оказания услуг), сетевые организации, участвующие в процессе передачи теплоэнергии до конечного потребителя, вправе рассчитывать на адекватную оплату оказанных услуг. Однако распределение денежных средств должно осуществляться законным способом, а не путем заключения договора, не имеющего экономического обоснование. При таких обстоятельствах, истцу необходимо избрать надлежащий способ защиты своих прав и законных интересов.

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Статья 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Арендатор вправе понудить арендодателя передать объект аренды во владение или пользования. Однако права арендодателя подлежат защите путем досрочного расторжения договора и (или) возмещения убытков, причиненных как неисполнением сделки, так и ее расторжением, а не путем удовлетворения требования об обязании заключить договор аренды.

Как следует из доводов представителя АО «Хлебокомбинат «Георгиевский», несмотря на то, что в силу закона обязанность по ремонту тепловых сетей возлагается на собственника, однако ответчик, несмотря на неоднократные обращения истца, ремонта не произвел, имущество находится в неудовлетворительном состоянии. Являясь предприятием, выполняющим, в том числе, социально значимые функции по передаче тепловой энергии населению города Георгиевска, АО «Хлебокомбинат «Георгиевский» несет все расходы, связанные с содержанием и ремонтом тепловых сетей.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии со статьей 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 этого кодекса, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Следовательно, положения о неосновательном обогащении подлежат применению постольку, поскольку нормами о соответствующем виде договора или общими положениями о договоре не предусмотрено иное.

При определении размера денежных средств, подлежащих возврату, истец руководствуется представленным расчетом стоимости арендной платы, рассчитанной оценщиком, в качестве доказательства обоснованности данной суммы. Судом ставился на обсуждение сторон вопрос о назначении по делу экспертизы в целях определения действительной, экономически обоснованной арендной платы за пользование тепловыми сетями, для чего требуются специальные знания в соответствующей области, однако сторонами ходатайства о проведении судебной экспертизы по определению арендной платы тепловых сетей на рынке аренды аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

К представленному истцом Отчету об оценке рыночной стоимости величины арендной платы за пользование 1 метром тепловыми сетями протяженностью 2840 м. с кадастровым №, местоположение сооружения: РФ, <адрес> ? по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФИО7, суд относится критически.

Так, согласно стр. 8 Отчета «специальная экспертиза инженерных сетей не проводилась, предполагалось, что все инженерные коммуникации оцениваемого объекта находятся в исправном состоянии; объект оценки, по представленным сведениям, не обладает какими-либо скрытыми дефектами, в том числе дефектами основания, фундамента или несущего каркаса здания, которые могли бы повлиять на их стоимость; - объект оценки соответствует всем санитарным и экологическим нормам, если противное не отмечено в отчете об оценке». Как указано в Отчете оценщиком не применялись положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также иные специальные нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения.

«Описание объекта оценки произведено в соответствии с представленной Заказчиком документацией и на основе результатов личного обследования объекта оценки Оценщиком» (стр.10 Отчета). «В итоге 31% источников теплоснабжения и 68% тепловых сетей эксплуатируются с превышением нормативного срока службы. Рост изношенности тепловых сетей, старение оборудования ТЭЦ и котельных сопровождаются ростом аварийности в системах теплоснабжения и увеличением доли потерь, соответственно ростом затрат на теплоснабжение… Высокая социальная значимость теплоснабжения и ограниченная платежеспособность отдельных групп потребителей обуславливают установление тарифа ниже уровня фактических затрат. В итоге население и бюджетные учреждения не оплачивают в полной мере затраты на теплоснабжение, часть расходов перекладывается на промышленных потребителей… Ситуация усугубляется низкой платежной дисциплиной - так, накопленные неплатежи в системе теплоснабжения составляют более 180 млрд руб…» (стр 25 Отчета). При этом, оценщик оценил объект как низколиквидный (стр. 26) «В результате анализа сделан вывод, что конструктивные решения и объемно-планировочные особенности объекта оценки, состояние отделки, не предполагают возможность их эксплуатации при прочем варианте использования как экономически нецелесообразного. Таким образом, наиболее эффективным использованием сооружения является его текущее использование» (стр. 27 Отчета). «Данный метод расчета физического износа применяется Оценщиком в связи с тем, что нормативный срок службы теплосетей (30 лет) истек. В связи с этим была проведена комплексная проверка состояния тепловых сетей. В результате которой был сделан вывод о том, что объект требует ремонта и находится в условно пригодном состоянии. Износ определяется в 80%» (стр.34 Отчета). В то же время, согласно Отчета, «специальная экспертиза инженерных сетей не проводилась, предполагалось, что все инженерные коммуникации оцениваемого объекта находятся в исправном состоянии» (стр.35 Отчета). «Проведенным исследованием установлено, что тепловые сети построены более 30 лет назад по технологиям и из материалов устаревшими на данный момент. В связи с этим к тепловым сетям будет применяться износ, который устанавливается экспертным методом в размере 20%...Согласно данным предоставленным заказчиком норма прибыли установлена в тарифе составляет 1.4%. В результате улучшения экономической деятельности предприятия и сокращения издержек удалось достичь рентабельности в 4,3%. Согласно анализу рентабельности производственных предприятий, на территории России - оценщиком взят г. Астрахань (окраина) и предприятий ЖКХ составляет 19%».

«На основании анализа рынка недвижимости - здание, находящиеся в аварийном состоянии, не сдается в аренду, следовательно, невозможно определить доход от сдачи в аренду нежилого здания. Таким образом, доходный подход не будет использован для оценки в силу невыполнения условий применения данного подхода согласно ст. 21 ФСО-1, так как в открытом доступе отсутствует информация о сдаче в аренду тепловых сетей в Ставропольском крае (стр.38 отчета).

«Итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости, составляет: 5797329 (пять миллионов семьсот девяносто семь тысяч триста двадцать девять) рублей, с учетом НДС (стр.39 отчета).

Таким образом, на основании Отчета оценщика ФИО9, величина арендной платы за пользованием сооружением - тепловые сети, протяженностью 2840 м., с кадастровым номером 26:26:000000:2778, адрес местоположения: <...> в течение месяца составляет: 1 347 878,99 руб. (величина годовой арендной платы): 12 = 112 323 рублей, за 1 пог.м составляет: с учетом округления 40 (сорок) рублей (стр.42 отчета).

Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 27.05.2023) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") использует следующие основные понятия:

"акт разграничения балансовой принадлежности" - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании;

"акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок;

"точка передачи" - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Руководствуясь п. 2 Правил N 808 об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами, учитывая, что поставка тепловой энергии и услуги по ее передаче по тепловым сетям до конечных потребителей являются неразрывно связанными процессами, суд пришел к выводу о том, что передача тепловой энергии владельцем тепловых сетей должна оказываться ресурсоснабжающей организации именно до согласованной с потребителями точки поставки тепловой энергии, соответствующей границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В то время, как в представленном истцом договоре аренды тепловой сети отсутствуют вышеуказанные положения. Владелец тепловых сетей, не желая брать на себя функции теплосетевой организации, участвовать в экономической деятельности, нести соответствующие обязанности, установленные законодателем для собственника тепловых сетей, представил суду фактически лишь доказательства наличия у физического лица права собственности на тепловые сети, что само по себе не запрещено законом, однако накладывает на собственника, чьи тепловые сети используются для передачи теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в том числе социально значимыми объектами – многоквартирными жилыми домами, детским дошкольным учреждением, определенные обязанности. При этом, в силу п. 6 ст. 17 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Как следует из п.п. 1-12 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Недискриминационный доступ к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг теплоснабжающим организациям и потребителям.

Собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям тепловой энергии, теплоносителя, теплопотребляющие установки которых присоединены в установленном порядке к таким тепловым сетям.

Собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе обусловливать получение доступа к услугам по передаче тепловой энергии получением иных платных услуг либо доступом к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя с использованием иных тепловых сетей.

Собственники и иные законные владельцы тепловых сетей осуществляют информирование об условиях доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования".

Доступ к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя должен быть предоставлен любой теплоснабжающей организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, осуществляющей реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям по тепловым сетям, расположенным в системе теплоснабжения такой теплоснабжающей организации.

Возмещение экономически обоснованных расходов собственников и иных законных владельцев тепловых сетей на эксплуатацию тепловых сетей осуществляется по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - орган регулирования) в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".

Собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Предоставление доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Существенные условия договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя установлены Федеральным законом "О теплоснабжении" и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, указанными в пункте 9 настоящих Правил.

Требования к характеристикам тепловой энергии, теплоносителя определяются договором на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

До окончания переходного периода в отношении ценовых зон теплоснабжения возмещение экономически обоснованных расходов собственников и иных законных владельцев тепловых сетей на эксплуатацию тепловых сетей осуществляется по установленным органом регулирования тарифам на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае уведомления органа местного самоуправления собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, юридическим лицам, физическим лицам в результате такого нарушения.

П. 16 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определено понятие «теплосетевая организация» - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Согласно Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.11.2022 N 57742-ИФ/04 «По вопросу разъяснения критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям»:

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Изменениями, внесенными в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2021 г. N 808 (далее - Правила N 808), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. N 2033 (далее - постановление N 2033) установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 1 сентября 2022 г.

Целью внесения вышеуказанных изменений является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Пунктом 56(1) Правил N 808 предусмотрено, что отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) Правил N 808, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет: … для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров в 2-трубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) Правил N 808, в частности: в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.

Минстроем России направлен для использования в адрес высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендательный алгоритм действий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 2009 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. N 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", включающий в себя, в том числе мероприятия по передаче прав владения (пользования) тепловыми сетями, владельцами которых являются организации, не соответствующие критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, предусмотренных Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, а также условия и порядок принятия решений об отмене и введении регулирования тарифов после их отмены определены Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1075 (далее - Правила N 1075).

Согласно пункту 6 Правил N 1075 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами N 808, не устанавливаются.

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 1 сентября 2022 г.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании изложенного, собственник или иной законный владелец тепловых сетей, в отношении которого не установлен тариф на оказание услуг по передаче тепловой энергии, не вправе требовать плату за передачу тепла и препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Согласно пояснений Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, поступивших по запросу суда, тарифы на тепловую энергию и горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для потребителей АО «Хлебокомьинат «Георгиевский» установлены методом индексации, установленных тарифов на долгосрочный период 2021-2025 годов. Одним из долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемым на долгосрочный период регулирования при формировании тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, является базовый уровень операционных расходов. Расходы на материалы для текущего содержания и ремонта эксплуатируемых объектов теплоснабжения, а также на оплату работ и услуг производственного характера, включая ремонт подрядным способом, относятся к операционным расходам. Согласно п. 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075, арендная плата включается в расходы в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень, который определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду. Сведения об осуществлении ремонтных работ арендодателем по объектам переданным в аренду, в РТК Ставропольского края не поступали.

Согласно представленного истцом ответа за подписью первого заместителя министра Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 20.11.2023 года, направленного в адрес ФИО1 по итогам рассмотрения его обращения от 27.10.2023 года № 379-ПМ, указано, что вмешательство органов государственной исполнительной власти в какую-либо деятельность хозяйствующих субъектов противоречит законодательству Российской Федерации, а именно статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 и части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для обеспечения бесперебойного снабжения тепловой энергией потребителей Георгиевского городского округа от котельной АО «Хлебокомбинат Георгиевский» (далее - Хлебокомбинат) министерством проведен ряд совещаний, в том числе выездных, с участием представителей администрации Георгиевского городского округа, заинтересованных органов исполнительной власти Ставропольского края и с участием заявителя ФИО1. В ходе проведенных совещаний изучены представленные документы, выслушаны доводы сторон.

С целью урегулирования конфликта между ФИО1 и Хлебокомбинатом министерством предложены следующие варианты:

перевод абонентов, получающих тепловую энергию от котельной Хлебокомбината, на альтернативные источники обеспечения тепловой энергией (установка блочно-модульной котельной или котлов наружнего размещения);

безвозмездная передача объектов теплоснабжения (котельной и тепловых сетей.) в собственность Ставропольского края с последующей передачей на баланс ГУП СК «Крайтеплоэнерго»;

заключение договора аренды тепловых сетей на взаимовыгодных условиях.

В связи с заявлением ФИО1 о готовности строительства новой блочной котельной и переподключению тепловых сетей направлен предварительный расчет ГУП СК «Крайтеплоэнерго» стоимости строительства новой котельной, требования к мощности новой котельной, а также перечень нормативной документации.

В адрес министерства 25.07.2022 г. от Хлебокомбината поступило заявление о выводе из эксплуатации котельной с 01 мая 2023 года. В рамках своих полномочий министерство согласовало вывод указанной котельной Хлебокомбината. В связи с наличием возникновения угрозы дефицита тепловой энергии для потребителей и в соответствием с пунктом 18 постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» министерство потребовало приостановить вывод из эксплуатации котельной Хлебокомбината.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства, пришел к выводу, что понуждение к заключению договора аренды тепловой сети, не допустимо, требования истца не соответствуют действующему законодательству в сфере регулирования вопросов по передаче прав владения (пользования) тепловыми сетями, заявлены без учета необходимости сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, а расчет неосновательного обогащения, кроме того, не подтвержден действительным экономическим обоснованием.

В связи с отказом истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований, не подлежат взысканию в его пользу с ответчика понесенные им судебные издержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Хлебокомбинат «Георгиевский» об обязании заключить договор аренды тепловой сети протяженностью 2840 м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, на условиях внесения ежемесячной арендной платы в размере 112 323 рубля с учетом НДС; взыскании с акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский» в пользу ФИО1 суммы неосновательного обогащения в размере 4 043 628 рублей с учетом НДС за бездоговорное использование тепловой сети в течение трех лет; взыскании с акционерного общества «Хлебокомбинат «Георгиевский» в пользу ФИО1 понесенных судебных расходов: суммы государственной пошлины в размере 28 718 рублей и суммы за проведение оценки рыночной стоимости величины арендной платы за пользование тепловыми сетями в размере 7 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года)

Судья О.В. Воронина