Дело № 2-4767/2022

73RS0001-01-2022-006474-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре А.Н. Богуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии за выслугу лет

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии за выслугу лет, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Пенсионный фонд) ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) - с 26.05.2022. Между тем, она считает, что срок назначения страховой пенсии наступил 23.04.2022 года, поскольку решение пенсионным органом было принято без учета того, что с 02.06.1997 по 04.07.1997 (1 месяц 3 дня) - она в период работы в должности заместителя главного врача поликлиники Областного кардиологического диспансера направлялась своим работодателем на основании приказа Комитета здравоохранения г.Ульяновска в соответствии с планом повышения квалификации на 1997 год на стажировку по УЗИ диагностике на базе областной клинической больницы №1 (ныне - ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница) с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы. Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 24.05.2022 №33246/22 в части не включения периодов ее работы с 02.06.1997 по 04.07.1997 в должности заместителя главного врача поликлиники Областного кардиологического диспансера в календарном порядке. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО8, досрочную страховую пенсию по старости с 23.04.2022.

В судебном заседании истица не присутствовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещался.

Исследовав материалы дела, макет пенсионного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 года "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2 ( в 2019г.).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-20 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013г.

Согласно приложению 7 Закона №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона пенсия назначается: в 2019 году: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 году и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для зачета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31.12.2001 включительно,

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31.10.1999 включительно,

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 25 8н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 и части 2 статьи 14 Федерального законаРоссийской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсиипо старости подтверждаются до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования» на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемымиработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Пенсионный фонд) ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) - с 26.05.2022.

Согласно решению Пенсионного фонда об отказе в установлении истице пенсии от 24.05.2022 №33246/22 на дату ее обращения (14.02.2022) ее специальный стаж работы соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 31 год 2 месяца 18 дней (при необходимым стаже - 30 лет), требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составила 30 лет на 26.11.2020.

Согласно материалам дела, истица с 01.08.1990 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ «Ульяновский кардиологический диспансер», что подтверждается трудовой книжкой, льготно-уточняющими справками.

Приказом Областного кардиологического диспансера от 04.06.1997 №47/02-02, изданным на основании приказа Комитета здравоохранения г.Ульяновска от 04.06.1997 №66/02-2 ФИО1 в период работы в должности заместителя главного врача поликлиники Областного кардиологического диспансера была направлена на стажировку по УЗИ диагностике на базе областной клинической больницы №1 (ныне - ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница) с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы на период с 02.06.1997 по 04.07.1997 (1 месяц 3 дня).

Данное обстоятельство подтверждается приказом и справкой о выплате заработной платы за период стажировки.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения профессиональной переподготовки истицы в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости у истицы, на момент рассмотрения дела судом возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению, вместе с тем, истица просит назначить ей пенсию с 23.04.2022 года, хотя право на ее назначение наступает 24.04.2022 года, в связи с чем требования подлежат частичному удовлетворению.

Что касается доводов о признании незаконным решения Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 24.05.2022 №33246/22 суд не расценивает данные требования как исковые, фактически данные требования являются обоснованием истицей заявленных требований, касаемых включения спорного периода в страховой стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 23.04.2022.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 ФИО11 периоды ее работы с 02.06.1997 по 04.07.1997 в должности заместителя главного врача поликлиники Областного кардиологического диспансера в специальный страховой стаж и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 ФИО10, досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева