Постановление по делу № 5-1/2023 от 12.01.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

УИД 49RS0004-01-2022-000650-09 Дело №5-1/2023 (5-126/2022)

Постановление

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 12 января 2023 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фарта» (сокращенное наименование ООО «Фарта»), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***> / 490301001, юридический адрес <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены 07.12.2022 года при вызове для участия в составлении прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Фарта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так и.о. Магаданского транспортного прокурора по результатам проверки обращения С.А.С. от 14 октября 2022 года о незаконной деятельности ФИО1 при морской перевозке авиационного топлива из г. Магадана в пос. Эвенск, установлено, что 10 октября 2022 года между ООО «Фарта» (перевозчик) и ОГУП «Авиация Колымы» (фрахтователь), был заключен договор морской перевозки №115/ЕП. По условиям данного договора перевозчик обязался оказать фрахтователю услуги по перевозке груза – танк-контейнера собственным или арендованным транспортом по маршруту порт Магадан – портпункт Эвенск – порт Магадан. В рамках исполнения данного договора ООО «Фарта», не имея лицензии на морскую перевозку опасных грузов, перевезло в период с 14.10.2022 года по 17.10.2022 года, с использованием маломерного судна РЕЙД-17 (буксир) и плашкоута РСП-100, принадлежащий ОГУП «Авиация Колымы» груз – танк-контейнер с авиационным топливом ТС-1, объемом 25 м.куб., весом 24 тонны. Данное авиационное топливо является опасным грузом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 12 декабря 2022 года и.о. Магаданского транспортного прокурора в отношении юридического лица – ООО «Фарта» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ООО «Фарта», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное заблаговременно надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего законного представителя или защитника, не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела, в порядке предусмотренном ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, в суд не подавало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Представитель Магаданской транспортной прокуратуры, вынесшей постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, - заместитель прокурора Северо-Эвенского района, ФИО2, действующий на основании поручения Магаданского транспортного прокурора от 09.01.2023 года, в судебном заседании пояснил, что содержащиеся в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2022 года в отношении юридического лица – ООО «Фарта» полностью соответствуют действительности.

Выслушав должностное лицо, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, что влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Деятельность по перевозкам морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию (п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 №1243) лицензирование деятельности по перевозкам опасных грузов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

Деятельность по перевозкам опасных грузов включает перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов (пп. «б» п. 3 Положения).

Авиационное топливо марки ТС-1 применяется на самолетах и вертолетах с газотурбинными двигателями (Приказ Минтранса РСФСР от 17.10.1992 №ДВ-126, таблица №1).

Приказом Минморфлота СССР от 03.05.1989 №56 введены в действие Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ) РД 31.15.01-89. Приказом Минтранса РФ от 07.09.1998 №115, данный документ оставлен в действии без изменений.

В соответствии с абзацем 1.1 Правил МОПОГ, к опасным грузам относятся вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению и заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару и повреждению сооружений и транспортных средств, и соответствующими классификационным показателям и критериям.

Согласно приложениям №15 и №17 Правил МОПОГ, авиационное топливо для турбинных двигателей отнесено к опасным грузам (порядковый номер 6813 в приложении №15 и порядковый номер 1863 в приложении №17).

Кроме того в таблице А.1 (Перечень опасных грузов и эквивалентных наполнителей) «ГОСТ 26319-2020. Межгосударственный стандарт. Грузы опасные. Упаковка», введенного в действие Приказом Росстандарта от 30.10.2020 №989-ст, авиационное топливо для турбинных двигателей также поименовано как опасный груз (номер ООН 1863, 3082).

Судом установлено, что 10 октября 2022 года между ООО «Фарта» (перевозчик) и ОГУП «Авиация Колымы» (фрахтователь), был заключен договор морской перевозки №115/ЕП. По условиям данного договора перевозчик обязался оказать фрахтователю услуги по перевозке груза – танк-контейнера собственным или арендованным транспортом по маршруту порт Магадан – портпункт Эвенск – порт Магадан. Стоимость услуг перевозки составила 550 000 рублей. В рамках исполнения данного договора ООО «Фарта», не имея лицензии на морскую перевозку опасных грузов, осуществило морскую перевозку из порта Магадан в портпункт Эвенск, расположенный в Северо-Эвенском районе Магаданской области, в период с 14.10.2022 года по 17.10.2022 года, с использованием маломерного моторного судна катера РЕЙД-17, идентификационный (бортовой) номер Р47-69МА (буксир) и плашкоута РСП-100, с бортовым номером Р0177МА, принадлежащий ОГУП «Авиация Колымы» груз – танк-контейнер содержащий опасный груз - авиационное топливо марки ТС-1, объемом 25 м.куб., весом 24 тонны.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Фарта» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Вина юридического лица – ООО «Фарта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2022 года в отношении юридического лица – ООО «Фарта», копия постановления 13 декабря 2022 года направлена заказным письмом в ООО «Фарта»;

- объяснением законного представителя юридического лица ООО «Фарта» генерального директора ФИО1 от 07.12.2022 года, подтвердившего факт перевозки ООО «Фарта», на основании возмездного договора морской перевозки №115/ЕП от 10.10.2022 года, из порта Магадана в портпункт Эвенск, с использованием судна РЕЙД-17 (буксир) и плашкоута РСП-100, опасного груза, а именно танк-контейнера с 20-30 тоннами авиационного топлива принадлежащего ОГУП «Авиация Колымы», в отсутствие лицензии на перевозку опасных грузов;

- объяснениями свидетелей: Н.Д.С., А.А.Э., Теллё И.А., О.Е.А. и Б.С.А. от 18.10.2022 года, которые показали, что они неофициально в 2022 году работали на катере РЕЙД-17 (буксир), в ночь с 13 на 14 октября 2022 года на плашкоут РСП-100, который буксирует указанный катер в порту Магадана была загружена емкость (цистерна) с топливом, утром 14 октября 2022 года они выдвинулись с данным грузом в портпункт Эвенск, куда прибыли 17 октября 2022 года и утром следующего дня в портпункт приехала автоцистерна, в которую было перелито топливо из привезенной ими емкости;- объяснением свидетеля Б.В.Н. от 23.10.2022 года, который показал, что в середине октября его попросил его знакомый А.О.А., являющийся начальником аэропорта пос. Эвенск, перевезти с портпункта Эвенска в аэропорт авиационное топливо которое должны привезти на судне. 17 октября 2022 года в портпункт Эвенск прибыл катер РЕЙД-17 (буксир) с плашкоутом на котором находилось привезенное топливо. 18.10.2022 года утром он на своем автомобиле с автоцистерной прибыл в порт, где из находящейся на плашкоуте емкости (цистерны) авиационное топливо, примерно 25 куб.м. было перелито в цистерну его автомобиля которое он отвез в аэропорт;

- объяснением свидетеля О.А.О. от 07.12.2022 года который показал, что у него в собственности имеется маломерное судно катер РЕЙД-17 идентификационный (бортовой) номер Р47-69МА. Данное судно он по рукописной доверенности передал в пользование ФИО1 и чем тот занимается на данном судне ему неизвестно, не интересуется. Также у его отца в собственности находится плашкоут РСП-100 номер Р0177МА, право собственности за отцом не зарегистрировано. Лицензии на перевозку опасного груза на маломерном судне катер РЕЙД-17 идентификационный (бортовой) номер Р47-69МА, не имеется, им не оформлялась;

- копией доверенности от 05.04.2021 года согласно которой О.А.О. доверил ФИО1 сроком до 01.04.2026 года право управлять и распоряжаться по своему усмотрению катером РЕЙД-17 идентификационный (бортовой) номер Р47-69МА, без права продажи;

- сообщением поступившим в Магаданскую транспортную прокуратуру 14.10.2022 года от С.А.С. о том, что предприниматель ФИО1 занимается незаконной деятельностью, загрузил на причале Марчекан в рыбном порту в ночь с 13 на 14 октября 2022 года на свой плашкоут РСП-100 номер Р0177МА более 20 тонн авиационного керосина для «Авиация Колымы» и ушел из Магадана морем в <адрес> с опасным грузом на судне РЕЙД-17, без лицензии на перевозку опасных грузов;

- рапортом о/у УР ЛПП на ОМТ г. Магадана от 11.11.2022 года о том, что 18.10.2022 года на берегу пос. Эвенск при осмотре сотрудниками полиции прибывшего судна РЕЙД-17 на буксире которого находился плашкоут РСП-100, на указанном плашкоуте обнаружена емкость с 20-30 тоннами авиационного топлива, документы разрешающие перевозку опасного груза на судне отсутствовали;

- сообщением с Центра ГИМС ГУ МЧС России по Магаданской области от 20.10.2022 года, согласно которого маломерное моторное судно катер РЕЙД-17, идентификационный (бортовой) номер Р47-69МА, зарегистрировано в Реестре маломерных судов 15.08.2016 года, судовладелец О.А.О.;

- сообщением МТУ Ространснадзора по ДФО от 09.01.2023 года согласно которого ООО «Фарта» не выдавались лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов;

- сообщением МТУ Ространснадзора по ДФО от 19.10.2022 года согласно которого ФИО1 не выдавалась лицензия на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов;

- сообщением МТУ Ространснадзора по ДФО от 08.11.2022 года согласно которого О.А.О., Н.Д.С. не выдавались лицензии на осуществление деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов;

- протоколом осмотра места происшествия от 18.10.2022 года, с прилагаемой фототаблицей, согласно которого при осмотре находящегося в портпункте Эвенск маломерного судна катера РЕЙД-17, идентификационный (бортовой) номер Р47-69МА, и буксируемого им плашкоута, установлено, что на плашкоуте находится емкость, с авиационным топливом, как пояснил участвующий в осмотре капитан судна Н.Д.С. данное топливо было загружено в порту Магадана 13.10.2022 года;

- сообщением ОГУП «Авиация Колымы» от 23.11.2022 года согласно которого вышеуказанная емкость (контейнер-цистерна, танк-контейнер) принадлежит на праве собственности данному предприятию, которым 10.10.2022 года был заключен договор с ООО «Фарта» на услуги морской перевозки, услуги по которому полностью оказаны исполнителем и оплачены предприятием 01.11.2022 года;

- копией договора морской перевозки №115/ЕН от 10.10.2022 года заключенного между ООО «Фарта» (перевозчик) и ОГУП «Авиация Колымы» (фрахтователь), в соответствии с которым перевозчик обязался оказать фрахтователю услуги по перевозке груза – танк-контейнера собственным или арендованным транспортом по маршруту порт Магадан – портпункт Эвенск – порт Магадан. Стоимость услуг перевозки составила 550 000 рублей. Согласно п. 1.3 перевозчик подтверждает, что он имеет все необходимые возможности для выполнения принятых на себя по настоящему договору обязательств;

- копией акта приема-передачи от 06.10.2022 года согласно которого ООО «Фарта» в лице ФИО1 приняла от ОГУП «Авиация Колымы» в рамках исполнения договора по перевозке морским транспортом по маршруту Магадан-Эвенск-Магадан, в том числе танк-контейнер с топливом ТС-1, объемом 25 куб.м., весом 24 тонны;

- копией паспорта №493 на авиационное топливо;

- копией коносамента от 14.10.2022 года о принятии ООО «Фарта» для перевозки от ОГУП «Авиация Колымы» емкости для транспортировки ГСМ;

- копией акта приема услуг №54 от 17.10.2022 года;

- копией платежного поручения №1353 от 01.11.2022 года, согласно которого ОГУП «Авиация Колымы» оплатила ООО «Фарта» по договору №115/ЕН от 10.10.2022 года 550 000 рублей;

- копией решения Северо-Эвенского районного суда от 15.06.2022 года которым ФИО1 запрещена деятельность по эксплуатации несамоходного судна - плашкоута РСП-100 с бортовым номером Р0177МА, до его государственной регистрации;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 12.12.2022 года на ООО «Фарта», согласно которой основной деятельностью общества является деятельность связанная с перевозками;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12.12.2022 года на ООО «Фарта», в соответствии с которым данное общество включено в Реестр с 10.07.2022 года и относится к микропредприятиям.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Фарта» предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которое является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятия, прихожу к выводу о необходимости назначить юридическому лицу – ООО «Фарта» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.2.1 КоАП РФ, с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере ста тысяч рублей. Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Фарта», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***> / 490301001, юридический адрес <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УИН ФССП России 32249000220000001114, ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), номер счета получателя 03100643000000014700, отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, кор.счет банка получателя 40102810945370000040, КБК 32211601141019002140. В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), ФИО плательщика (для физических лиц).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ООО «Фарта», что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Новиков