РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 г. адрес

Симоновский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2192/2025 иску Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исками к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0040639:1138, 50:20:0040639:1139, 50:20:0040639:1140, 50:20:0040639:1141, 50:20:0040639:1142, 50:20:0040639:1143, 50:20:0040639:1131, 50:20:0040639:1137. Определением Симоновского районного суда от 14.02.2025 г. дела по указанным искам были объединены в одно производство № 02-2192/2025. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по адрес, изменен вид разрешенного использования земельных участков, находившихся в собственности ответчика с ВРИ "для жилищного строительства" на "индивидуального жилищного строительства". Истец осуществил расчет платы за изменение ВРИ земельных участков и направил соответствующие уведомления в адрес ответчика. Вместе с тем, ответчик не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельных участков, что послужило основанием для подачи исков.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание явился, с иском не согласился, представил возражения.

Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта РФ - города федерального значения Москвы, в границах МО и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования определен ст. 5.1 Закона МО от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в МО".

Согласно ч. 3 ст. 5.1 Закона МО от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в МО", выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес при условии внесения данным лицом платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

На основании ч. 9 ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в адрес" плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 29 октября 2007 года N 842/27 Министерства имущественных отношений адрес имеет право представлять и защищать интересы адрес в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории адрес, установлен статьей 5.1 Закона адрес N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в адрес", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства адрес от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес, и перечня муниципальных образований адрес, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

В соответствии с законодательством адрес плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 29.10.2007 N 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений адрес (Минмособлимущество).

В соответствии с ч. 20 ст. 5.1 Закона N 23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный частью 16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040639:107, по адресу: адрес, ООО «Соника», площадью 32 000 кв.м., с видом разрешенного использования: жилищное строительство.

Ранее данный земельный участок был предоставлен предприятию «Соника» в бессрочное пользование для строительства хлебопекарни, маслобойки, колбасного цеха на основании постановления главы администрации Назарьевского сельского совета № 216 от 26.05.1994.

Управлением архитектуры и градостроительства адрес выдано Заключение на согласование проекта изменения вида разрешенного использования на индивидуальное жилищное строительство от 15.07.2004 № 2521.

Постановлением главы адрес от 30.09.2004 вид разрешенного использования земельного участка изменен на «жилищное строительство».

Постановлением администрации Одинцовского адрес от 14.08.2007 № 2185 утвержден проект планировки территории малоэтажной жилой застройки ООО «Соника» на земельном участке.

14.09.2007 руководителем администрации Одинцовского адрес выдано разрешение на строительство № 31-180 на малоэтажную жилую застройку на земельном участке.

Письмом от 02.08.2017 № 31-ТГ-49751 главное управление архитектуры и градостроительства адрес подтвердило расположение земельного участка в территориальной адрес.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) адрес, утв. Решением Совета депутатов Одинцовского адрес от 27.12.2017 г. № 16/35, далее «Правила», земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040639:107 был расположен в территориальной адрес, предусматривающей застройку индивидуальными и блокированными домами.

В соответствии с Генеральным планом адрес, утв. Решением Совета депутатов адрес № 2/3 от 04 марта 2013 года земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040639:107 был расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с Правилами зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав адрес могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Правилами к основным видам разрешенного использования данной территориальной зоны среди прочего были отнесены: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1.), предельные размеры зу (min-800 кв.м.; max-3000 кв.м.), мах % застройки, в том числе в зависимости от количества наземных этажей 40 %; минимальные отступы от границ земельного участка (м) -3.

Согласно положениям пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости (п.1. практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 14.11.2018 г.).

С учетом вышеизложенного, 09.07.2019 вышеуказанный земельный участок был разделен на 20 земельных участков, в том числе земелных участков с кадастровыми номерами: 50:20:0040639:1138, 50:20:0040639:1137, 50:20:0040639:1140, 50:20:0040639:1142, 50:20:0040639:1141, 50:20:0040639:1143, 50:20:0040639:1131, 50:20:0040639:1139,

27.09.2019 в ЕГРН были внесены сведения о новом виде разрешенного использования указанных земельных участков: «для индивидуального жилищного строительства».

Федеральным законом № 43-ФЗ от 05.04.2013 «Об особенностях регулирования отдельных положений в связи с присоединением к субъекту РФ-городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» была введена ст.22, которая предусматривала, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Данная редакция ст.22 Федерального закона № 43-ФЗ от 05.04.2013 действовала до 30.04.2021 и предусматривала внесение платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка только при условии, что такое изменение принимается на основании решения органа местного самоуправления.

Изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка в ЕГРН произошло в 2019 году на основании заявления фио в Управление Росреестра по адрес с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости, никакого решения об изменении вида разрешенного использования органом местного самоуправления не принималось.

И только 30.04.2021 после выполнения указанных мероприятий ФИО1 в ст.22 Федерального закона № 43-ФЗ от 05.04.2013 г. были внесены изменения, она стала звучать следующим образом: Выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

При этом ст.5.1. Закона адрес от 27.12.2008 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в адрес» также указывает на необходимость внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка только при наличии решения органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования.

Таким образом, редакция ст.22 Федерального закона № 43-ФЗ от 05.04.2013 (№ 6 от 03.08.2018), ст.5.1. Закона адрес от 27.12.2008 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в адрес» в период внесения ФИО1 сведений о виде разрешенного использования земельных участков: для индивидуального жилищного строительства в ЕГРН не предусматривали обязанности фио вносить ему плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка (так как органом местного самоуправления не принималось решение об изменении вида разрешенного использования).

Ст.22 Федерального закона № 43-ФЗ от 05.04.2013 предусматривает обязанность вносить плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка при условии изменения его на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства. Однако до раздела земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040639:107 и внесения сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования 20 новых земельных участков: «для индивидуального жилищного строительства», вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков также предусматривал строительство: «жилищное строительство».

Управлением архитектуры и градостроительства адрес выдано Заключение на согласование проекта изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040639:107 на индивидуальное жилищное строительство от 15.07.2004 № 2521.

Решением Московского городского суда от 20.11.2018 по делу № 3а-163/18 признаны недостоверными внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040639:107, определенной на 01 января 2013 г., исходя из вида разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки»; на Министерство имущественных отношений адрес возложена обязанность обеспечить определение по состоянию на 01 января 2013 года кадастровой стоимости земельного участка исходя из вида разрешенного использования «для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении к заявленным требованиям последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков были внесены в ЕГРН не позднее 27.09.2019, уведомление Управления Росреестра по адрес поступило в адрес Министерства имущественных отношений адрес 11 мая 20021 г., следовательно за защитой нарушенного права истец вправе был обратится в суд не позднее 11 мая 2024 г.

Вместе с тем, исковые заявления Министерства имущественных отношений адрес поступили в адрес суда 15.05.2021, 29.05.2021, 01.08.2021, 16.09.2021, то есть за пределами срока исковой давности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности для подачи искового заявления к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая пропуск истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2025 г.

фио ФИО2