Дело № 2а-121/2025
УИД 48RS0023-01-2025-000009-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Центерадзе Н.Я.
при секретаре Нежейко Ю.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области о признании задолженности по уплате фиксированных страховых пенсионных взносов на выплату страховой пенсии, на обязательное медицинское страхование и пени безнадежной ко взысканию
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным иском к УФНС России по Липецкой области (далее также - Управление, административный ответчик) о признании задолженностей безнадежными ко взысканию.
В обоснование требований административный истец указывала, что в ее личном кабинете на Портале Госуслуг содержатся сведения о том, что у нее имеются задолженности по уплате фиксированных страховых пенсионных взносов на выплату страховой пенсии за 2017 г. в сумме 24 400 руб., по уплате фиксированных страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в сумме 4 101 руб. и пеней в сумме 9 530 руб. 28 коп. Требований об уплате страховых взносов к ней не поступало. Все сроки на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке пропущены. Уважительных причин пропуска срока не имеется.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель административного истца по ордеру адвокат Котуков С.В. в судебном заседании поддержал требования, дал объяснения, аналогичные изложенному в иске.
Представитель административного ответчика УФНС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).
К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
Как вытекает из правовых позиций, выраженных в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2013 № 11254/12, от 29.11.2011 № 7551/11, от 21.06.2011 № 16705/10, при проверке соблюдения сроков принудительного внесудебного взыскания оценке подлежит своевременность действий налогового органа на стадии исполнения решения, вынесенного по результатам налоговой проверки (после вступления в силу решения и получения реальной возможности его исполнения), которая начинается с выставления требования об уплате налога.
В соответствии с волей законодателя по истечении названного предельного срока налоговый орган, утративший возможность принятия собственных решений (постановлений) о взыскании задолженности, также утрачивает и право на обращение с соответствующим требованием в суд.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в 2017 году являлась лицом, обязанным уплачивать страховые взносы, поскольку с 09 августа 2004 г. по 29 января 2018 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
За 2017г. налоговым органом была определена сумма страховых взносов, подлежащая уплате в размере 28501 руб., которая состоит из страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 24400 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4101 руб.
В связи с неоплатой страховых взносов в адрес ФИО1 было направлено налоговое требование № от 06 февраля 2018 г.
В связи с неисполнением обязанности по оплате выставленного требования, налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
19 июня 2018 г. и.о. мирового судьи Задонского судебного участка № 1 Задонского судебного района Липецкой области был выдан судебный приказ № 2а-968/2018 о взыскании с ФИО1 (на момент вынесения судебного приказа ФИО2) И.В. указанной задолженности и пени.
На основании данного судебного приказа 19 июля 2018 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно сообщению Задонского РОСП УФССП России по Липецкой области указанное исполнительное производство окончено 26 ноября 2018 г. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю. Повторно на исполнение не предъявлялся. Исполнительное производство уничтожено 25 марта 2022 г. в связи с истечением срока хранения.
В силу ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Указанные положения закона налоговым органом соблюдены не были, с момента окончания исполнительного производства прошло более 3 лет.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных ответчиком сведений, требования истца являются обоснованными, требования административного истца о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности и её списания в размере 28 501руб. (24400 руб. + 4101 руб.) подлежат удовлетворению.
Поскольку пени являются производными от основного налога, начисленная её сумма в размере 9530,28 руб., установленная по состоянию на 01 января 2024 г., также подлежит списанию налоговым органом.
Данные обстоятельства как каждое в отдельности, так и все в совокупности расцениваются судом как свидетельство утраты налоговым органом права на взыскание вышеназванной суммы задолженности по страховым взносам за 2017 год и пени и, исходя из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность в сумме 28501 руб. и начисленные на нее пени признается безнадежной к взысканию.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ИНН: №) к УФНС России по Липецкой области удовлетворить.
Признать задолженность ФИО1 по уплате фиксированных страховых пенсионных взносов на выплату страховой пенсии за 2017 г. в сумме 24 400 руб., по уплате фиксированных страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в сумме 4 101 руб. и пени в сумме 9 530 руб. 28 коп. по состоянию на 01 января 2024 г. безнадежной к взысканию.
Обязать Управление ФНС России по Липецкой области исключить запись из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 (ИНН: №) о наличии отрицательного сальдо по указанной задолженности немедленно после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Я. Центерадзе
Решение принято в окончательной форме 7 марта 2025 г.