Решение по делу № 2-2093/2025 от 30.05.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

< >

УИД 35RS0010-01-2025-000323-03

№ 2-2093/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 20 мая 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР по Вологодской области № от 09.10.2024 ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, 05.08.2024, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 2 дня, страховой стаж – 36 лет 2 месяца 19 дней. При определении специального стажа отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 28.07.1987 по 07.10.1987 в качестве монтажника связи-спайщика Архангельской «ПМК № 310» треста «Связьстрой-3», с 15.01.1990 по 09.09.1991 в качестве монтажника связи-спайщика в тресте «Связьстрой-3», с 10.09.1991 по 03.02.1992 в качестве монтажника связи-спайщика в «ПМК-315» треста «Связьстрой-3», с 10.02.1992 по 31.12.1998 в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Череповецэлектросвязь», с 01.01.2004 по 31.03.2011 в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Северо-Западный телеком» Вологодский филиал, с 01.04.2011 по 31.12.2013 в должности кабельщика-спайщика в Вологодском филиале ОАО «Ростелеком», со ссылкой на то, что документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работах по спайке оцинкованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками; кроме того, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведения после регистрации (28.03.2000) сданы работодателем на общих условиях; дополнительные страховые взносы после 01.01.2013 работодателем не уплачены. Данный отказ полагает не законным, поскольку в указанные периоды осуществлял работу во вредных условиях, что подтверждается лицевой карточкой, в которой имеются надбавки за вредность и зафиксировано предоставление дополнительного отпуска, приказом о приеме на работу, в котором указано наличие надбавки за вредность; один из периодов работы в той же организации включен в специальный стаж в бесспорном порядке.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать решение ОСФР по Вологодской области № от 09.10.2024 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 28.07.1987 по 07.10.1987 в должности монтажника связи-спайщика в Архангельской «ПМК № 310» треста «Связьстрой-3», с 15.01.1990 по 09.09.1991 в должности монтажника связи-спайщика в Архангельской «ПМК № 315» треста «Связьстрой-3», с 10.09.1991 по 03.02.1992 в должности монтажника связи-спайщика в Архангельской «ПМК № 315» треста «Связьстрой-3», с 10.02.1992 по 31.12.1998 в должности кабельщик-спайщик в ОАО «Череповецэлектросвязь», с 01.01.2004 по 31.03.2011 в должности кабельщик-спайщик в ОАО Северо-Западный Телеком Вологодский филиал; назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Й. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просят исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ц. пояснил, что с 1993 года работает в ПАО «Ростелеком» в должности кабельщика-спайщика вместе с ФИО1 В период с 1993 года по 2011 год режим работы не менялся, установлен сокращенный рабочий день, дополнительные дни к отпуску, производится доплата за вредность, до 2012 года выдавали молоко. Смена наименования организации работодателя производилась неоднократно, но суть работы не менялась. В должностные обязанности входит восстановление и устранение повреждений на кабельной телефонной связи, ремонт, прокладка новых линий. Условия работы за весь период не менялись, утром получали задание, выдавали схему прокладки проводов, выезжали на место аварии и устраняли повреждение, выезжали в составе бригады 4 человека, два человека снаружи, два человека в колодцах, иногда работали сверхурочно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Ц., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области № от 09.10.2024 ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, 05.08.2024, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 составляет 5 лет 2 дня, страховой стаж – 36 лет 2 месяца 19 дней.

При определении специального стажа отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 периода работы: с 28.07.1987 по 07.10.1987 в качестве монтажника связи-спайщика Архангельской «ПМК №» треста «Связьстрой-3», с 15.01.1990 по 09.09.1991 в качестве монтажника связи-спайщика в тресте «Связьстрой-3», с 10.09.1991 по 03.02.1992 в качестве монтажника связи-спайщика в «ПМК-315» треста «Связьстрой-3», со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость в должности монтажника связи-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, отсутствует подтверждение полной занятости в течение полного рабочего дня;

с 10.02.1992 по 31.12.1998 в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Череповецэлектросвязь», в связи с невозможностью подтвердить занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня;

с 01.01.2004 по 31.03.2011 в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Северо-Западный телеком» Вологодский филиал, с 01.04.2011 по 31.12.2013, в должности кабельщика-спайщика в Вологодском филиале ОАО «Ростелеком», с 01.01.2014 по 31.12.2023 в должности кабельщик-спайщик ПАО «Ростелеком», со ссылкой на то, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведения после регистрации (28.03.2000) сданы работодателем на общих условиях; дополнительные страховые взносы после 01.01.2013 работодателем не уплачены.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXI. Связь Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля

В соответствии с подразделом 23100000 раздела XXIX Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту - Список № 2), право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, при достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Исходя из изложенного, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Их записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1:

28.07.1987 принят на работу монтажником связи-спайщиком 2 разряда в Архангельскую передвижную механизированную колонну № 3 треста «Связьстрой-3», уволен 08.10.1987;

15.01.1990 принят в трест «Связьстрой-3» монтажников связи-спайщиком 3 разряда в аппарат треста, 16.02.1990 присвоен 4 разряд монтажника связи-спайщика, 16.07.1990 переведен монтажником связи-спайщиком 4 разряда в группу технолога, 09.09.1991 уволен в порядке перевода в ПМК-315 треста «Связьстрой-3»;

10.09.1991 принят монтажником связи-спайщиком 4 разряда в ПМК-315 треста «Связьстрой-3», 03.02.1992 уволен в порядке перевода для дальнейшей работы в г. Череповец;

10.02.1992 принят на работу в Государственное предприятие связи Череповецкий городской производственно-технический узел связи на должность кабельщика-спайщика 5 разряда цеха городских телефонных связей, 04.08.1993 ГПС «Череповецкий городской производственно-технический узел связи переименован в АО «Череповецэлектросвязь»;

01.01.1994 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейного цеха производства «ГТС», 01.01.1997 производство «ГТС» переименовано в структурное подразделение Городская телефонная сеть; 01.11.2002 ОАО «Череповецэлектросвязь» реорганизовано в форме присоединения в ОАО «Северо-Западный Телеком»;

01.11.2002 трудовые отношения продолжены в филиале «Череповецэлектросвязь» Вологодской области ОАО «Северо-Западный Телеком»;

01.01.2004 в связи с ликвидацией филиала «Череповецэлектросвязь» ОАО «Северо-Западный Телеком» и создании обособленного структурного подразделения «Череповецкий объединенный узел связи» филиала «Электросвязь Вологодской области ОАО «Северо-Западный Телеком» переведен в линейных цех городской телефонной связи кабельщиком-спайщиком 6 разряда,

01.11.2005 в связи с реструктуризацией филиала «Вологда-электросвязь» ОАО «СЗТ» деятельность Череповецкого объединенного узла связи прекращена 31.10.2005, с 01.11.2005 создан Западный узел связи электросвязи филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком», переведен в линейных участок цеха технической эксплуатации линий связи кабельщиком-спайщиком 6 разряда,

с 01.04.2006 филиал «Электросвязь Вологодской области» ОАО «СЗТ» именуется ОАО «Северо-Западный Телеком» Вологодский филиал;

01.01.2008 переведен в линейный участок № 19 цеха технической эксплуатации линий связи на должность кабельщика-спайщика 6 разряда,

01.07.2010 переведен в линейно-технический участок № 19 на должность кабельщика-спайщика 6 разряда;

01.04.2011 ОАО «Северо-Западный Телеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрический связи «Ростелеком»

с 01.04.2011 трудовые отношения продолжены в Вологодском филиале ОАО «Ростелеком» в должности кабельщика-спайщика 6 разряда,

18.11.2013 переведен на должность кабельщика-спайщика группы инсталляций участка сервисной и технической поддержки цеха эксплуатации г. Череповец межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций,

01.01.2014 переведен на должность кабельщика-спайщика цеха эксплуатации г. Череповец межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций,

01.12.2014 переведен в городской центр эксплуатации телекоммуникаций (г. Череповец), линейно-кабельный участок группа № 2 на должность кабельщика-спайщика;

24.06.2015 ОАО междугородной и международной связи «Ростелеком» переименовано в ПАО междугородной и международной связи «Ростелеком»; 02.07.2018 переименовано в ПАО «Ростелеком».

Спорные периоды работы истца имели место как до, так и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 01.01.1992, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 28.07.1987 по 07.10.1987, с 15.01.1990 по 09.09.1991, с 10.09.1991 по 03.02.1992 в должности монтажника связи-спайщика суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, разделом XXXI. Связь Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Наименование занимаемой истцом должности монтажник связи-спайщик в спорные периоды Списком № 2 1956 года не предусмотрено, соответственно, для включения указанных периодов в специальный стаж в соответствии с действующим пенсионным законодательством возможно при условии подтверждения занятости в должности монтажника связи-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Из архивной справки муниципального учреждения городского округа «город Архангельск «Хозяйственная служба» от 02.10.2023 следует, что в документах архивного фонда ООО «ПМК № «Связьстрой-3» имеются приказы от 28.07.1987 № 55/к о приеме на работу ФИО1 монтажником связи-спайщиком 2 разряда с 28.07.1987, от 08.10.1987 № 81/к об увольнении с 08.10.1987 в связи с призывом в ряды Советской Армии; аналогичные сведения содержатся в личной карточке на имя ФИО1; иные документы на хранение в архив не поступали.

Из архивной справки КАУ ВО «ГАВО» от 12.10.2023 следует, что в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Связьстрой-3» в приказах управляющего треста «Связьстрой-3» за 1990-1991 гг., начальника ПМК-315, МП ПМК-315 за 1991-1992 гг. указано: приказом от 15.01.1990 № 2-К ФИО1 принят на работу монтажником связи-спайщиком 3 разряда в аппарат треста, приказом от 16.02.1990 № 4-К на основании протокола заседания квалификационной комиссии от 16.02.1990 и свидетельств № 24 и № 25 по окончании курсов повышения квалификации при базовом СПТУ-30 ФИО1, монтажнику связи-спайщику присвоен 4 квалификационный разряд; приказом от 03.09.1991 ФИО1 уволен 09.09.1991 в связи с переводом в ПМК-315 треста «Связьстрой-3», уволен 09.09.1991; приказом от 06.09.1991 №-К ФИО1 принят на работу кабельщиком-спайщиком 4 разряда в ПМК-315 треста «Связьстрой-3», приказом от 22.01.1992 №-к ФИО1 уволен 03.02.1992 в связи с переводом в г. Череповец. Иные документы отсутствуют.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) истца в должности монтажника связи-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 28.07.1987 по 07.10.1987, с 15.01.1990 по 09.09.1991, с 10.09.1991 по 03.02.1992 в должности монтажника связи-спайщика, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе во включении данных периодов в льготный стаж является законным и обоснованным.

Далее, разрешая требования ФИО1 о включении в льготный стаж периода работы с 10.02.1992 по 31.12.1998 в должности кабельщик-спайщик ОАО «Череповецэлектросвязь» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с представленной ПАО «Ростелеком» в материалы дела справкой от 29.08.2023, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 работал в Череповецком городском производственно-техническом узле связи с 10.02.1992 по 27.03.2000 в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками постоянно в течение полного рабочего дня. Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях труда, предусмотрен позицией 23100000-16624 раздела XXIX «Связь» Списка № 2 1991 года.

В указанной справке приведены сведения о реорганизациях работодателя:

с 25.06.1991 Череповецкий городской производственно-технический узел выделен из состава Вологодского областного производственно-технического управления связи в самостоятельное предприятие вместе с присоединенным к нему Череповецким районным узлом связи и переименован в Государственное предприятие связи «Череповецкий городской производственно-технический узел связи» с подчинением его Министерству РСФСР по связи, информатике и космосу (основание – приказ Минсвязи РСФСР от 25.06.1991 № 198, приказ начальника ВОПТУС от 10.07.1991 №74);

с 04.08.1993 АО «Череповецэлектросвязь» является правопреемником по всем правам и обязанностям ГПС Череповецкого городского производственно-технического узла связи (основание – приказ начальника ГПС ЧГПТУС от 31 08.1993 № 112, решение Комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от 29.07.1993 № 429 и постановление мэрии г. Череповца от 04.08.1993 № 429 «О регистрации Череповецэлектросвязь»);

с 01.11.2002 филиал «Череповецэлектросвязь» Вологодской области ОАО «Северо-Западный Телеком» является правопреемником по всем правам и обязанностям Акционерного общества «Череповецэлектросвязь» (основание – протокол общего собрания акционеров ОАО «Череповецэлектросвязь» от 20.11.2001 № 2, приказ директора «Череповецэлектросвязь» от 04.11.2002 № 14);

с 01.11.2003 Череповецкий объединенный узел связи филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» является правопреемником по всем правам и обязанностям филиала «Череповецэлектросвязь» Вологодской области ОАО «Северо-Западный Телеком» (основание – приказ филиала «Электросвязь Вологодской области» от 13.10.2003 № 633);

с 31.10.2005 деятельность Череповецкого объединенного узла связи прекращена (основание – приказ филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» от 22.07.2005 № 267);

с 01.11.2005 создан Западный узел электросвязи в составе филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» (основание – приказ филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» от 22.07.2005 № 267);

с 01.04.2006 филиал «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» переименован в ОАО «Северо-Западный Телеком» Вологодский филиал и является правопреемником по всем правам и обязанностям филиала «Электросвязь Вологодской области» ОАО «Северо-Западный Телеком» (основание – приказ ОАО «СЗТ» от 16.01.2006 № 03-пр «Об изменении наименований и введении в действие новых организационных структур филиалов открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком», приказ регионального директора – директора филиала ОАО «Северо-Западный Телеком» от 17.01.2006 № 15 «Об изменении наименования и введение в действие новой организационной структуры филиала «Электросвязь Вологодской области»);

с 01.04.2011 Вологодский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком» реорганизован в форме присоединения в Макрорегиональный филиал «Северо-Запад» Вологодский филиал Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (основание – приказ Президента ОАО «Ростелеком» от 25.03.2011 № 165 «Об организационной структуре Макрорегиональных филиалов, филиалов ОАО «Ростелеком» и подразделений, входящих в их состав»). Вологодский филиал является обособленным подразделением Общества;

с 24.06.2015 решением Годового общего собрания акционеров ОАО «Ростелеком» (протокол от 17.06.2015 № 01) Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» переименовано в Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком»)»;

29.06.2018 публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») на основании решения Годового общего собрания акционеров ПАО «Ростелеком» (протокол от 20.06.2018 № 1) переименовано в Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком»).

Аналогичная справка предоставлена по запросу суда 07.02.2025, согласно которой ФИО1 работает в ОАО «Череповецэлектросвязь» кабельщиком-спайщиком с 10.02.1992 по настоящее время. Профессия кабельщика-спайщика предусматривает занятость по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовой и полихлорвиниловой оболочкой.

В подтверждение обоснованности выдачи справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, ПАО «Ростелеком» представлены в материалы дела личная карточка ФИО1 формы Т-2, приказы по личному составу (от 10.02.1992 № 172 о приеме на работу кабельщиком-спайщиком 5 разряда, от 28.06.2010 о переводе, от 29.12.2007 о переводе), приказ от 24.12.1993 № 166 «Об установлении должностных окладов, тарифных ставок, доплат и надбавок к ним работникам АО «ЧЭС» на 1994 год», приказ от 29.01.1996 «Об установлении должностных окладов, надбавок к ним работникам АО «ЧЭС» на 1996 год», приказ от 29.09.2000 «Об установлении должностных окладов и надбавок к ним работникам ОАО «Череповецэлектросвязь», штатные расписания, лицевые счета истца за 1992-2011 годы, из которых усматривается предоставление ФИО1 в спорный период доплаты в размере 12 процентов, а также дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда.

По информации ПАО «Ростелеком» от 30.04.2025, предоставленной по запросу суда, следует, что кабельщик-спайщик выполняет следующее виды работ: обеспечивает проведение всех видов осмотров линейных сооружений, плановых и контрольных измерений электрических характеристик линейных сооружений; обеспечивает подготовку линейных сооружений к работе в осенне-зимний период, период паводка и грозовой период; проводит мероприятия для обеспечения содержания кабельных линий связи под постоянным избыточным воздушным давлением; выполняет устранение повреждений на линиях и сооружениях связи; выполняет работы по откопке кабелей, связанных с эксплуатацией кабелей; содержит на закрепленном участке закрытыми: распределительные шкафы, колодцы и кабельные ящики; обеспечивает проведение ремонтных работ с необходимым качеством в установленные контрольные сроки; принимает участие в приемке в эксплуатацию построенных, модернизированных и отремонтированных объектов; обеспечивает выполнение работ с необходимым качеством в установленные сроки; участвует в работе аварийно-восстановительных бригад; выполняет работы по прокладке кабелей связи в канализации/грунте; принимает участие в переключении кабелей связи и монтаже муфт; производит измерения и поиск повреждений на линейно-кабельных сооружениях связи; устраняет повреждения в контрольные сроки; производит измерения и поиск повреждений на линейно-кабельных сооружениях связи, надзор за организациями, ведущими работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту линейно-кабельных сооружений.

Работы, выполняемые но обслуживанию и ремонту линейно-кабельных сооружений: очистка внутренних крышек люков; работы по спайке освинцованных кабелей связи и заварке полиэтиленовых и полихлорвиниловых кабелей связи; подпайка или заварка дефектных швов муфт или трещин в оболочках (шлангах кабелей); пайка, приварка вентилей на оболочках кабелей связи или муфтах; проверка герметичности муфт и вентилей путем их покрытия мыльной пеной; выправка положения кабелей и муфт на консолях; подпайка или выправка положения перемычек свинцовых оболочек кабелей; проверка проходимости каналов; перезаделка или заделка открытых каналов; установка и закрепление изолирующих подкладок в местах соприкосновения свинцовой оболочки с мостовыми металлоконструкциями; очистка смотровых устройств от ила и грязи; чистка колодцев на участках кабельной канализации; выправка кронштейнов и ершей; окраска кронштейнов и консолей; оштукатуривание стен кирпичных колодцев; заделка разошедшихся швов железобетонных колодцев; осадка люка колодца; наращивание горловины люка, заделку в горловине трещин; переустройство колодцев; гидроизоляция колодцев при необходимости; ремонт непроходимых и разрушенных каналов.

Согласно акту от 11.09.2002 проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, проведенной пенсионным органом в ОАО «Череповецэлектросвязь», работа в качестве кабельщика-спайщика дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2, раздел XXIX «Связь», код позиции Списка 23100000-12624 при условии постоянной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из информации ОСФР по Вологодской области от 06.05.2025 следует, что на основании представленных страхователем документов был сделан вывод о подтверждении льготной работы кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в ОАО «Череповецэлектросвязь» за период с 01.01.1999 по 31.10.2002, в филиале «Череповецэлектросвязь» ОАО СЗТ с 01.11.2002 по 31.12.2003; на основании акта № 461 от 09.12.2008-16.03.2009 сделан вывод об отсутствии документального подтверждения факта ежедневной постоянной занятости в течение полного рабочего дня в льготной должности.

Первоначально период работы истца в качестве кабельщика-спайщика с 10.02.1992 по 31.12.1998 был отражен работодателем в индивидуальном лицевом счете с кодом «особых условий». Корректировка сведений за период с 10.02.1992 по 31.12.1998 «общими условиями» произведена Отделением в 2024 году по инициативе Отделения на основании акта документальной проверки от 11.02.2002, решения об отказе в зачете в стаж, дающий право на пенсионную льготу № 1 от 14.07.2023, акта документальной проверки № 461 за период с 09.12.2008 по 16.03.2009.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и полагая доказанным факт того, что в ФИО1 период с 10.02.1992 по 31.12.1998 работал в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, полный рабочий день, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем решение ОСФР по Вологодской области об отказе во включении указанного периода в специальный стаж является незаконным.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.2004 по 31.03.2011 в качестве кабельщика-спайщика в ОАО «Северо-Западный Телеком» Вологодский филиал суд приходит к следующему.

Из выписки из индивидуального (персонифицированного) учета на имя истца следует, что спорный период работы отражен «общими условиями».

По информации пенсионного органа, период работы с 01.01.2004 по 31.12.2006 первоначально был отражен с кодом «особых условий труда», с 01.01.2007 по 31.03.2011 «общими условиями». Корректировка сведений индивидуального лицевого счета за период с 01.01.2004 по 31.12.2006 «общими условиями» произведена Отделением в 2024 году на основании акта документальной проверки № 461 за период с 09.12.2008 по 16.03.2009.

Согласно акту Пенсионного фонда от 09.12.2008 – 16.03.2009 № 461, составленному по результатам документальной проверки «Перечня рабочих мест, наименования должностей и профессий, работники которых пользуются правом на досрочную трудовую пенсию в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда по пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ» должность кабельщик-спайщик включена в Перечень рабочих мест, дающих право на льготную пенсию. По результатам анализа составленных на месяц и выборочно представленных для проверки нарядов пенсионный фонд пришел к выводу, что документами, представленными для проверки факт ежедневной постоянной занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками каждым кабельщиком-спайщиков не подтверждается, в перечень рабочих мест, дающих право на льготную пенсию, профессия кабельщик-спайщик включена необоснованно. ОАО «Северо-Западный Телеком» предложено представить корректирующие формы индивидуальных сведений за период с 01.01.1999 по 31.12.2007 на застрахованных лиц, индивидуальные сведения на которых были представлены с кодом по специальному стажу.

Акт документальной проверки № 461 в установленном законом порядке не оспорен.

Ссылка стороны истца на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.09.2009 по делу №, которым, по мнению стороны истца, оспорен акт документальной проверки № 461, судом во внимание не принимается, поскольку при рассмотрении данного дела ОАО «Северо-Западный Телеком» оспаривалось решение о привлечении ОАО «СЗТ» к ответственности за нарушение ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Выводы суда касаются только несоответствия закону решения об уплате финансовой санкции, непосредственно выводы, содержащиеся в акте, решением суда не признаны незаконными и необоснованными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в системе обязательного пенсионного страхования сведения о работе ФИО1 за спорный период отражены общими условиями, без подтверждения кода льготной работы, с заявлениями об оспаривании таких действий и понуждении работодателя уплатить страховые взносы в повышенном размере и внести корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета истец не обращался, доказательств позволяющих с достоверностью установить, что в спорный период истец работал в течение полного рабочего дня в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 10.02.1992 по 31.12.1998 в должности кабельщика-спайщика в ОАО «Череповецэлектросвязь» специальный стаж истца составит менее 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 09.10.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 10.02.1992 по 31.12.1998 в должности кабельщика-спайщика ОАО «Череповецэлектросвязь» признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (< >) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.02.1992 по 31.12.1998 в должности кабельщика-спайщика ОАО «Череповецэлектросвязь».

В удовлетворении требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2025.

Судья < > И.О. Летучева