Решение по делу № 2А-524/2023 от 20.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

Дело № 2а-524/2023

УИД 75RS0023-01-2023-000258-29

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МЧС России по <адрес> к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил :

Административный истец – Главное управление МЧС России по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и включён в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам, ФИО1 признан малоимущим в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», решение Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Решение о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении принято жилищной комиссией со ссылкой на закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», решение Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита».

ФИО1 проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 65,1 м?. Зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Служебное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО1 – ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году и членам его семьи в связи с прохождением им службы в Управлении государственной противопожарной службы УВД <адрес>.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России с включением в ее состав входящих по состоянию на 01.10.2001 г. в систему ГПС МВД РФ центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.

В настоящее время служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> находится в собственности Российской Федерации, принадлежит Главному управлению МЧС России по <адрес> на праве оперативного управления.

После смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ договор найма указанного служебного жилого помещения, по мнению административного истца, безосновательно заключен ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» с его супругой ФИО2. Согласно договору совместно с ней в жилое помещение вселяется (продолжает проживать) сын ФИО1

В производстве Черновского районного суда находится гражданское дело № по иску Главного управления МЧС России по <адрес> к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о расторжении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии ФИО1 с регистрационного учета, выселении. В рамках данного дела Главным управлением оспаривается в том числе законность проживания ФИО1 в служебном жилом помещении.

Признание ФИО1 малоимущим и его постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма препятствует его выселению из служебного жилого помещения исходя из положений жилищного законодательства и статьи 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Пользование служебным помещением ответчиком противоречит целевому назначению данного жилого помещения, нарушает права нуждающихся в обеспечении служебным жильем сотрудников, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, не обеспеченных жилыми помещениями, и имеющих право претендовать на предоставление указанного жилого помещения.

Полагает, что Комиссией по жилищным вопросам администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» решение о признании ФИО1 малоимущим принято с нарушением закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению».

Из учетного дела ФИО1, из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Краевом центре занятости населения <адрес> на учете не состоит, мерами социальной поддержки не пользуется (справка межрайонного отдела по городу Чите и <адрес> ГКУ «КЦЗН» <адрес>). Согласно справке межрайонного отдела по городу Чите и <адрес> ГКУ «КЦЗН» <адрес> ФИО1 на учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ищущего работу, безработного не состоял, пособие по безработице не получал. На момент рассмотрения заявления комиссией, ФИО1, не работает, доход не имеет.

Соответственно, ФИО1 не имел доходов в расчетном периоде, определить среднемесячный его доход относительно порогового значения размера дохода не возможно. Кроме того, ФИО1 являясь трудоспособным, не работает, доходов не имеет, в краевом центре занятости населения <адрес> на учете не состоит, из чего следует, что меры к трудоустройству не принимает, осознанно ухудшает свое материальное положение и жилищные условия. На основании чего не может быть признан малоимущим в целях дальнейшей постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> общей площадью 65,1 кв.м. как член семьи нанимателя его матери ФИО2, с которой договор найма указанного помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ При этом с ноября 2014 г. ФИО2 в собственность имеет жилое помещение – квартиру, расположенную в <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м, которой ранее пользовалась по договору социального найма. В служебном жилом помещении ФИО1 с матерью проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время оплату за наем служебного жилого помещения, коммунальные услуги оплачивает ФИО2

В период рассмотрения гражданского дела № в Черновском районном суде, ФИО2 в свою очередь, не соглашаясь с исковыми требованиями о вселении, со слов представителя, осенью 2022 г. из служебного жилого помещения выехала в квартиру, принадлежащей ей на праве собственности. Предполагает, что выезд был вызван для получения положительного рассмотрения заявления ее сына ФИО1, обратившегося в орган местного самоуправления о признании его малоимущим и постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения, поскольку на данный период времени они проживали вместе, вели совместное хозяйство, ФИО1 является членом семьи ФИО2, которая является нанимателем служебного жилого помещения, а также в собственности имеет другое жилое помещение, что противоречит положению п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, площадь занимаемой ФИО1 служебной квартиры составляет 65,1 м?, что превышает учетную норму жилого помещения в размере 14 м?, установленной решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита».

Отсутствие информации о доходах от трудовой деятельности ФИО1 и превышение площади квартиры установленной учетной нормы, в которой проживает ФИО1, приходящейся на одного человека, каждое из указанных обстоятельств в отдельности является основанием для отказа в признании ФИО1 малоимущим и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В выписке из протокола заседания, комиссия по жилищным вопросам при принятии оспариваемого решения ссылается также на справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Межрайонным отделом ГКУ «КЦСЗН» <адрес> о признании ФИО1 малоимущим. Однако, полагает, такое принятое решение межрайонного отдела ГКУ «КЦСЗН» <адрес> о признании ФИО1 малоимущим не имеет отношение и не применимо к вопросу о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях поскольку такие решения принимаются центрами социальной защиты населения для иных целей, а именно для оказания государственной социальной помощи гражданам - для получения социальных пособий, субсидий и других выплат, для помощи в виде продуктов питания, одежды, медикаментов и пр. Признание малоимущим в таких целях регулируется иными нормативно-правовыми актами, учитываются иные критерии, кроме того отделы центров социальной защиты населения не уполномочены признавать граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

С учетом изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным решение заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и включении в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» снять ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исключив из списка.

При рассмотрении дела представитель административного истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указав при этом, что как таковых исковых требований к Администрации городского округа «Город Чита» административным истцом не заявлено. При этом собственником спорного жилого помещения, где проживает ФИО1, является Российская Федерация, ГУ МЧС России это жилое помещение передано в оперативное управление, служебным оно не является. Интересы административного истца затрагиваются тем, что в настоящее время Черновским районным судом г.Читы рассматривается гражданское дело по выселению ФИО1 Постановка на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении не позволяет решить вопрос по выселению. Решение по настоящему иску является существенным для принятия решения вопроса о его выселении. ГУ МЧС оспаривает действия Администрации Черновского административного района Администрации ГО «Город Чита» о признании ФИО1 малоимущим.

Представитель административного ответчика - Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО5, действующая на основании доверенности, с требованиями административного иска ГУ МЧС по <адрес> не согласилась, указала, что при принятии решения Жилищная комиссия руководствовалась законами <адрес>. ФИО1 не было представлено документов для расчета его дохода, но в материалы дела была предоставлена справка ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> о то, что семья ФИО1 признана малоимущей, также была представлена справка о составе семьи, где указано, что мать ФИО1 проживает отдельно от него. Согласно запросу в Росреестр недвижимости в собственности ФИО1 не имелось. Отметила, что права административного истца оспариваемым решением Администрации Черновского административного района г.Читы не нарушаются, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. Само по себе признание ФИО1 нуждающимся в жилом помещении не является препятствием для его выселения из спорного жилого помещения, поскольку предметы спора и обстоятельства рассмотрения настоящего спора и иска о его выселении различны.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа «Город Чита» ФИО6 в ходе рассмотрения дела возражала относительно заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать по аналогичным мотивам, приведенным выше представителем Администрации Черновского административного района г.Читы.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО7 так же против удовлетворения административного иска ГУ МЧС по <адрес> возражала, поскольку, по её мнению, права административного истца оспариваемым решением Администрации Черновского административного района г.Чита о признании ФИО1 нуждающимся никаким образом не нарушены, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. Не согласилась с позицией административного истца о том, что постановка ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося, препятствует выселению ФИО1 Указала, что в производстве Черновского районного суда г.Чита находится иск о выселении ФИО1, на данный момент решение по данному делу не принято и факт постановки его на учёт является одним из обстоятельств, которое может быть учтено судом при вынесении решения. При этом это не является безусловным основанием для удовлетворения или отказа в иске о выселении. Считает, что интересы административного истца никаким образом не затронуты.

Ссылка административного истца на то, что, возможно, права и интересы ГУ МЧС будут каким-то образом затронуты в будущем, носит гипотетический характер и является не более, чем предположением.

Административный истец в своем иске ссылается на тот факт, что Комиссией не было принято во внимание площадь занимаемого жилого помещения и доходы ФИО1 Площадь занимаемого жилого помещения обоснованно не принята в качестве учётной, поскольку административный истец сам не оспаривает, что жилое помещение, которое занимает ФИО8, имеет статус служебного и не является его собственностью. На момент принятия решения комиссией ФИО2 не является членом семьи ФИО1, в том смысле, какой устанавливает Жилищный кодекс РФ, поскольку они совместно не проживают.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес>, ФИО2, ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, ФИО2, ФИО3 письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили соответствующее заявление (л.д.___). Вместе с тем, неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.

Рассмотрев поступившее административное исковое заявление, заслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 КАС РФ).

В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Административный истец обоснованно обратился в Черновский районный суд г.Читы по месту нахождения административного ответчика – администрации Черновского административного района г.Читы (г.Чита, <адрес>).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 65,1 кв.м. Зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Служебное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО1 – ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году и членам его семьи в связи с прохождением им службы в Управлении государственной противопожарной службы УВД <адрес>.

На основании Указа Президента РФ от 09.11.2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России с включением в ее состав входящих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в систему ГПС МВД РФ центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.

В настоящее время служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> находится в собственности Российской Федерации, принадлежит Главному управлению МЧС России по <адрес> на праве оперативного управления.

После смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ договор найма указанного служебного жилого помещения безосновательно заключен ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» с его супругой ФИО2. Согласно договору совместно с ней в жилое помещение вселяется (продолжает проживать) сын ФИО1

Оспариваемым Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и включён в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам усматривается, что ФИО1 признан малоимущим в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ЗЗК "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению" (289-ЗЗК), решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии со ст.2 289-ЗЗК малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

Согласно ст.3 389-ЗЗК гражданин подает заявление для признания его малоимущим (далее также - заявление) в орган местного самоуправления городского поселения, сельского поселения, городского округа, уполномоченный на ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (уполномоченный орган местного самоуправления).

К заявлению прилагаются подлинники или копии следующих документов:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении члена семьи, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения, копия лицевого счета или выписка из домовой книги по месту жительства или иные документы, определяющие состав семьи гражданина);

2.1) согласие на обработку персональных данных членов семьи гражданина;

3) справки органов по регистрации имущественных прав, подтверждающие правовые основания владения членами семьи или одиноко проживающим гражданином подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;

4) документы, подтверждающие получение членами семьи или одиноко проживающим гражданином доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (для индивидуальных предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа);

5) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину;

6) документы, подтверждающие стоимость земельного участка;

7) документы независимых экспертных организаций, подтверждающие стоимость принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину движимого имущества;

8) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, включая земельные участки. Реквизиты договора или акта, являющихся основанием приобретения имущества (покупки, мены, дарения, наследования, приватизации, решения суда), используются для установления момента, с которого рассматриваемое имущество находится в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежит налогообложению.

В соответствии с п.п.1, 2 решения Думы городского округа «Город Чита» от 30.06.2022 № 62 в целях признания граждан малоимущими пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (определенное в соответствии с расчетом согласно Приложению 1) установлено:

- для одиноко проживающего гражданина - 2 290,150 тыс. рублей;

- для семьи, состоящей из 2 человек, - 2 564,968 тыс. рублей;

- для семьи, состоящей из 3 человек, - 3 847,452 тыс. рублей;

- для семьи, состоящей из 4 человек, - 5 129,936 тыс. рублей;

- для семьи, состоящей из 5 и более человек, - 6 412,420 тыс. рублей.

Установлено в целях признания граждан малоимущими пороговое значение размера дохода (определенное в соответствии с расчетом согласно Приложению 2):

- для одиноко проживающего гражданина - 35 370,58 рубля;

- для семьи, состоящей из двух и более человек (на каждого члена семьи), - 26 973,37 рубля.

ФИО1 обратился с необходимым пакетом документов, перечень которых соответствует ст.3 389-ЗЗК, в администрацию Черновского административного района г.Читы для признания его малоимущим и постановки на учет граждан, нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с оспариваемым решением ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Таким образом, решение о постановке на учет влечет за собой обязанность муниципального образования в соответствии с установленной законом процедурой обеспечить заявителя жильем на условиях социального найма.

Суд находит заслуживающими внимания и подлежащими применению доводы представителя ФИО1 о том, что принятие оспариваемого решения Администрацией Черновского административного района г.Читы не возлагает никаких обязанностей на административного истца и не предполагает совершение им каких-либо юридически значимых действий, поскольку постановка ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (предоставление жилья на условиях социального найма) не связано с реализацией права сотрудников, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, на обеспечение их служебным жильем.

Выписка из протокола жилищной комиссии о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий может являться одним из доказательств в гражданском деле по иску о выселении, которое подлежит оценке судом при рассмотрении спора о выселении наряду с иными доказательствами. При этом факт постановки на учет не является безусловным основанием для принятия решения по гражданскому делу по иску о выселении.

Как указал представитель ФИО1, и не оспорено стороной административного истца, по делу о выселении установлен ряд иных обстоятельств, препятствующих выселению из спорного жилого помещения, в том числе заключение договора найма без привязки к трудовой деятельности уже после смерти отца ФИО1 - ФИО1, являющегося сотрудником МЧС, не менее 10 летний стаж работы отца ФИО1 - ФИО1 в системе МЧС (ст. 108 ЖК РСФСР). Указанные обстоятельства являются предметом исследования спора о выселении.

Таким образом, оспариваемое решение не затрагивает права, свободы и законные интересы непосредственно самого административного истца, не являющегося стороной публично-правовых правоотношений, возникших в связи с постановкой ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указанное является основанием для отказа в иске.

Администрация Черновского административного района г.Читы обоснованно не приняла во внимание при расчете нуждаемости ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> в котором он проживает, так как оно имеет статус служебного, что следует из материалов дела (л.д.__).

Административный истец в административном исковом заявлении, ссылаясь на незаконную постановку ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указывает на то, что административный ответчик не учел, что жилье, в котором проживает ФИО1 по площади превышает учетную норму 14 м?, установленную решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита». Между тем, в силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, для определения уровня обеспеченности жильем служебное жилье во внимание не принимается не зависимо от занимаемой площади.

Довод административного истца относительно незаконности постановки ФИО1 на учет в качестве малоимущего, так как он является трудоспопобным, осознанно ухудшающим свое материальное положение, суд находит не подлежащим применению, поскольку ФИО1 был признан малоимущим в порядке положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ЗЗК "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению". Административным ответчиком учтено, что у ФИО1 нет дохода, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц в расчетный период. Представленные ФИО1 документы получили надлежащую оценку административным ответчиком.

Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО1 также признан малоимущим. ФИО1 имеет заболевание, которое препятствуют его трудоустройству, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №», диагноз: <данные изъяты> (л.д.__). Образование у ФИО1 неполное среднее, физический труд ему противопоказан. Обратного стороной административного истца в ходе рассмотрения дела не доказано.

Членом семьи (в смысле, придаваемом ЖК РФ) ФИО1 ФИО2 не является, так как она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>., <адрес>, совместное хозяйство с ФИО1 не ведет.

Зарегистрированных прав на недвижимое имущество ФИО1 не имеет (л.д.__). Согласно справки ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрирован и проживает в здании пожарно-спасательной части № пожарно-спасательного отряда Главного управления МЧС России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.__).

Согласно справки Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> среднедушевой доход ФИО1 ниже прожиточного минимума, установленного в <адрес> (л.д.__). В соответствии Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода одиноко проживающих граждан для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» ФИО1 является малоимущим.

По смыслу части 1 статьи 4, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные, права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности решения заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, включении в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования административного истца о признании этого решения незаконным, возложении обязанности на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» по снятию ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исключив его из списка, не подлежат удовлетворению. Не подлежат удовлетворению требования административного иска и к Администрации городского округа «Город Чита», поскольку как таковых требований к Администрации ГО «Город Чита» ГУ МЧС России по <адрес> заявлено не было, что так же подтвердил его представитель в судебном заседании.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что незаконных действий Администрации Черновского административного района г.Читы, Администрации городского округа «Город Чита» при рассмотрении вопроса о признании ФИО1 малоимущим и нуждающимся в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не установлено, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного административного иска и об отказе в удовлетворении требований ГУ МЧМ России по <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Главного управления МЧС России по <адрес> к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании решения заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, включении в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» снять ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исключив из списка, - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья Петров А.В.

Копия верна