УИД № 34RS0001-01-2024-006767-72
Дело № 2-535/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 02 апреля 2025 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Зобовым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просил с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение от 26 ноября 2024 года № в части отказа во включении периодов работы; обязать ответчика включить периоды работы с 03 августа 1988 г. по 10 марта 1989 г. (07 месяцев 07 дней) в должности гранитчика кооператива «<данные изъяты>», с 11 марта 1989 г. по 04 марта 1991 г. (01 год 11 месяцев 20 дней) в должности камнетеса кооператива «<данные изъяты>», с 06 марта 1991 г. по 06 октября 1993 г. (02 года 07 месяцев) в должности камнетеса МП «<данные изъяты>», произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов работы с 13 ноября 2024 г.
В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного фонда от 26 ноября 2024 г. № в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, специальный стаж составил 03 года 06 месяцев 23 дня, в то время как для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № требуется 07 лет 06 месяцев. При подсчете специального стажа не были включены указанные выше периоды работы, однако при включении данных периодов специальный стаж истца составит 08 лет 08 месяцев 27 дней. Указанные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа в соответствии с решением пенсионного органа из-за отсутствия документального подтверждения характера выполняемой работы.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на заявленные требования, согласно которым в удовлетворении требований просят отказать, поскольку не представлено документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости на работах, предусмотренных Списком №,а именно в качестве камнетеса, с том числе занятого на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры, по представленным документам невозможно установить вид деятельности указанных предприятий, наличие цехов и участков камнеобработки.
Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждены, в том числе:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 1 от 26.01.1991 г.);
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 1 от 22.08.1956 г.);
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 26.01.1991 г.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. " (далее - Список № 2 от 22.08.1956 г.).
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена профессия - камнетесы, в том числе, занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (раздел разделе XXVII, код позиции 2290000а-12690).
Согласно раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имели камнетесы и гранитчики.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08 декабря 1997 г.
ФИО1 13 ноября 2024 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 26 ноября 2024 года № отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по причине отсутствия специального стажа 7 лет 6 месяцев, специальный стаж составляет 03 года 06 месяцев 23 дня. В специальный стаж истца, в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы, не были включены периоды работы с 03 августа 1988 г. по 10 марта 1989 г. в должности гранитчика 2 разряда кооператива «Лидер» (допущена опечатка - верно «<данные изъяты> с 11 марта 1989 г. по 04 марта 1991 г. в должности камнетеса 3 разряда кооператива «<данные изъяты>», с 06 марта 1991 г. по 06 октября 1993 г. в должности камнетеса 4 разряда МП «<данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости на работах, предусмотренных Списком №,а именно в качестве камнетеса, с том числе занятого на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры, по представленным документам невозможно установить вид деятельности указанных предприятий, наличие цехов и участков камнеобработки.
Факт работы истца в условиях труда, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ подтверждается:
- сведениями трудовой книжки ФИО1 серии №,в соответствии с которой 03 августа 1988 г. истец принят в члены кооператива «Модерн» на должность гранитчика 2 разряда; 10 марта 1989 г. истец выбыл из членов кооператива по собственному желанию; 11 марта 1989 г. ФИО1 принят в члены кооператива «Горизонт» в должности камнетеса 3 разряда; 04 марта 1991 г. истец выбыл из кооператива «Горизонт» по собственному желанию; 06 марта 1991 г. ФИО1 принят в МП «<данные изъяты>» в должности каменщика 4 разряда; 06 октября 1993 г. истец освобожден от занимаемой должности;
-Уставом промышленного кооператива «Модерн», согласно которого основной задачей кооператива «Модерн» является выполнение Государственного заказа объединения «Волгоградгражданстрой» по производству промышленной продукции и работ при строительства и капитальном ремонте зданий и сооружений, а также производства продукции и товаров народного потребления и предоставление платных услуг предприятиям, организациям и гражданам.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО3, являющийся родным братом истца, и ФИО4, работавшие вместе с истцом в спорные периоды в указанных организациях, которые пояснили, что трудовая деятельность составляла полный рабочий день, характер работы заключался в обработке природного и искусственного камня, занимались и строительством, и реставрацией зданий, изготавливали декоративные элементы, и осуществляли другие работы с камнем.
Однако свидетельские показания не могут быть приняты судом во внимание и положены в основу решения суда, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно представленной истцом справке кооператива «Горизонт» № от 11 марта 1991 г., выданной свидетелю ФИО3, последний работал в кооперативе «<данные изъяты>» в качестве камнетёса в течение полного рабочего дня с 23 апреля 1989 г. по 04 марта 1991 г. в цехах и производствах, предусмотренных в Списке № раздел №). Также отмечено, что простоев на предприятии не было.
Также согласно представленной истцом справке МП «№ от 13 октября 1993 года, выданной свидетелю ФИО3, последний работал в МП <данные изъяты>» в качестве камнетеса в течении полного рабочего дня с 06 марта 1991 г. по 06 октября 1993 г. в цехах и производствах, предусмотренных в Списке №). Также отмечено, что простоев на предприятии не было.
Указанные справки выданы на основании первичных документов (приказов по личному составу, личной карточке по форме Т-2, табелей учета рабочего времени, штатных расписаний, лицевых счетов по заработной плате), о чем имеются соответствующие записи..
Вступившим в законную силу 23 января 2025 г. решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 18 сентября 2024 г. исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворены: возложена обязанность включить ФИО3 периоды работы с 04 августа 1988 г. по 22 апреля 1989 г. в должности камнетеса-гранитчика кооператива «Модерн», с 23 апреля 1989 г. по 04 марта 1991 г. в должности камнетеса кооператива «Горизонт», с 06 июня 1991 г. по 06 октября 1993 г. в должности камнетеса МП «Эврика-1», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов работы с 02 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Таким образом, несмотря на то, что приведенное выше решение суда не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, его следует признать одним из письменных доказательств, подтверждающих особый характер работы, о чем прямо указано в тексте судебного акта. В указанные периоды входит и заявленные в настоящем деле периоды работы, а также характер работы истца, что подлежит доказыванию на общих основаниях.
Выводы суда относительно особого характера работы истца в спорные периоды, кроме решения суда подтверждаются и другими доказательствами, имеющимися в деле, которым судом дана правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца во вредных условиях труда в должности, предусмотренной Списком №, нашли свое подтверждение за периоды работы с 03 августа 1988 г. по 10 марта 1989 г. в должности гранитчика 2 разряда кооператива «Модерн», с 11 марта 1989 г. по 04 марта 1991 г. в должности камнетеса 3 разряда кооператива «Горизонт», с 06 марта 1991 г. по 06 октября 1993 г. в должности камнетеса 4 разряда МП «<данные изъяты>», в связи с чем данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что исключение данных периодов работы не основано на законе, суд полагает необходимым признать незаконным решение ответчика от 26 ноября 2024 г. в данной части и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения определены положениями статей 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Удовлетворяя требования истца, суд признает право истца о назначении ему досрочной пенсии по старости с 01 декабря 2024 г.
Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности- удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 26 ноября 2024 года № в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с 03 августа 1988 г. по 10 марта 1989 г. в должности гранитчика 2 разряда кооператива «<данные изъяты>», с 11 марта 1989 г. по 04 марта 1991 г. в должности камнетеса 3 разряда кооператива «<данные изъяты>», с 06 марта 1991 г. по 06 октября 1993 г. в должности камнетеса 4 разряда МП «<данные изъяты>», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 03 августа 1988 г. по 10 марта 1989 г. в должности гранитчика кооператива «<данные изъяты>», с 11 марта 1989 г. по 04 марта 1991 г. в должности камнетеса кооператива «<данные изъяты>», с 06 марта 1991 г. по 06 октября 1993 г. в должности камнетеса МП «<данные изъяты>», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов работы с 01 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2025 года.
Председательствующий Е.С. Дробкова