66RS0001-01-2022-010600-60 дело № 2а-9618/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,

с участием представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области-Афанасьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-1), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с декабря 2020 года по май 2022 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 800 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в период с декабря 2020 года по май 2022 года ФИО1 периодически содержался в ФКУ СИЗО-1 в переполненных камерах. При этом каждый раз по прибытии в ФКУ СИЗО-1 содержался в карантинном отделении свыше двух недель также в переполненных камерах. В связи с чем, нарушалось право ФИО1 на индивидуальное спальное место, на 8-часовой сон, имелось несоответствие количества мест на скамейке у обеденного стола. Административному истцу ни разу не выдавалось постельное белье, подушка и матрац. В камере отсутствовали радиоточки, в изобилии водились мыши, и насекомые, было ненадлежащее освещение, поскольку не хватало света для чтения, отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция в камерах не справлялась с работой из-за большого числа заключенных. Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания административному истцу, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 800 000 рублей.

Административный истец ФИО1, находящийся в местах лишения свободы, не принимал участие в судебном заседании, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской от 22.11.2022, согласно письменному ходатайству просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовали в оспариваемый период) камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 взят под стражу 28.12.2020 на основании постановления Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области.

Приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Цорик осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ( далее-УК РФ), назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 09.08.2021.

Приговором Березовского городского суда Свердловской области от 25.10.2021 Цорик осужден по ч.2 ст. 167 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В административном иске Цорик указывает на ненадлежащие условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с декабря 2020 года по май 2022 года.

Из представленных документов следует, что 28.12.2020 Цорик прибыл в ФКУ СИЗО-1 из ИВС г. Екатеринбург Свердловской области. 03.06.2021 убыл в распоряжение психиатрической больницы № Свердловской области для прохождения стационарной экспертизы. 01.07.2021 прибыл ФКУ СИЗО-1 с экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-1 из ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-1 из ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ПФРСИ при ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-1 из ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области (в порядке статьи 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого по ч.2 ст. 167 УК РФ). ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-1 из ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-1 из ИВС <адрес> Свердловской области. 02.11.2021убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-1 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (для Березовского городского суда Свердловской области, в порядке ст. 77.1 УИК РФ, для ознакомления с материалом уголовного дела). ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ прибыл ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области из ИВС <адрес> Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно сведениям, предоставленным отделом режима и надзора ФКУ СИЗО-1, Цорик содержался в следующих камерных помещениях:

№ в период с 28.12.2020 по 29.12.2020, площадь камеры составляет 12,24 кв.м., 3 спальных места. В данной камере содержалось 5 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период с 29.12.2020 по 11.01.2021, площадь составляет 19,84 кв. м., 4 спальных места. В период содержания в данной камере содержалось от 3 до 4 человек. <адрес> на одного человека соблюдалась.

№ в период с 11.01.2021 по 18.01.2021, площадь составляет 12,24 кв. м., 3 спальных места. В период содержания в данной камере содержалось от 1 до 4 человек. Исходя из журнала количественных проверок санитарная площадь на одного человека не соблюдалась в период с 11.01.2021 по 17.01.2021 ( содержалось 4 человека).

№ в период с 18.01.2021 по 04.02.2021, площадь составляет 28,1 кв. м., 10 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 11 до 15 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период 04.02.2021, площадь составляет 28,69 кв. м., 8 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось 12 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период с 04.02.2021 по 03.06.2021, площадь составляет 28,1 кв. м., 10 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 5 до 13 человек. Исходя из журнала количественных проверок санитарная площадь на одного человека не соблюдалась в период с 04.02.2021 по 15.02.2021 ( содержалось 11-13 человек).

№ в период с 01.07.2021 по 05.07.2021, площадь составляет 10,5 кв. м., 2 спальных места. В период содержания в данной камере содержалось от 2 до 4 человек. Исходя из журнала количественных проверок санитарная площадь на одного человека не соблюдалась в период с 02.07.2021 по 04.07.2021 ( содержалось 4 человека).

№ в период с 07.07.2021 по 13.07.2021, площадь составляет 18,24 кв. м., 4 спальных места. В период содержания в данной камере содержалось от 5 до 8 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период с 13.07.2021 по 14.07.2021, площадь составляет 14,77 кв. м., 3 спальных места. В период содержания в данной камере содержалось 4 человека. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период с 14.07.2021 по 26.07.2021, площадь составляет 39.05 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 10 до 14 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период с 29.07.2021 по 30.07.2021, площадь составляет 39.05 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 7 до 8 человек. <адрес> на одного человека соблюдалась.

№ в период с 30.07.2021 по 02.08.2021, площадь составляет 12.47 кв. м., 3 спальных места. В период содержания в данной камере содержалось от 1 до 2 человек. <адрес> на одного человека соблюдалась.

№ в период с 02.08.2021 по 11.08.2021, площадь составляет 39.05 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 9 до 13 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась в период с 03.08.2021 по 11.08.2021 ( содержалось 12-13 человек).

№ в период с 18.08.2021 по 04.10.2021, площадь составляет 31.99 кв. м., 7 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 1 до 13 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась в период с 16.09.2021 по 21.09.2021, 30.09.2021, 01.10.2021 ( содержалось от 9 до 13 человек).

№ в период с 06.10.2021 по 18.10.2021, площадь составляет 39.05 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 10 до 14 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период с 25.10.2021 по 02.11.2021, площадь составляет 39.05 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 2 до 15 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась с 26.10.21 по 28.10.2021 (содержалось от 11 до 15 человек), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (содержалось 10 человек).

№ в период с 26.02.2022 по 16.03.2022, площадь составляет 13,52 кв. м., 3 спальных места. В период содержания в данной камере содержалось от 5 до 9 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась.

№ в период с 16.03.2022 по 25.03.2022, площадь составляет 39.05 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 6 до 11 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась с 20.03.2022 по 25.03.2022.

№ в период с 25.03.2022 по 20.05.2022, площадь составляет 39.05 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 5 до 14 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась в следующие периоды: с 25.03.22 по 09.04.2022, с 12.04.2022 по 18.04.2022, 20.04.2022, с 22.04.2022 по 24.04.2022, с 26.04.2022 по 04.05.2022, с 06.05.2022 по 20.05.2022.

№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по 23ДД.ММ.ГГГГ, площадь составляет 31,99 кв. м., 9 спальных мест. В период содержания в данной камере содержалось от 4 до 11 человек. <адрес> на одного человека не соблюдалась в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( содержалось от 8 до 11 человек).

Таким образом, с учетом анализа исследованных в судебном заседании оригиналов книг количественных проверок суд признает установленным факт нарушения права административного истца на надлежащее материально-бытовое обеспечение в ФКУ СИЗО-1 в части нарушения нормы санитарной площади в камере на одного человека в периоды с 28.12.2020 по 29.12.2020, с 11.01.2021 по 15.02.2021, с 02.07.2021 по 04.07.2021, с 07.07.2021 по 26.07.2021, с 03.08.2021 по 11.08.2021, с 16.09.2021 по 21.09.2021, 30.09.2021, 01.10.2021, с 06.10.2021 по 18.10.2021, с 26.10.2021 по 28.10.2021, с 30.10.2021 по 02.11.2021, с 26.02.2022 по 16.03.2022, с 20.03.2022 по 09.04.2022, с 12.04.2022 по 18.04.2022, 20.04.2022, с 22.04.2022 по 24.04.2022, с 26.04.2022 по 04.05.2022. Указанные обстоятельства, в любом случае, способствовали претерпеванию страданий данным лицом, заключенным в следственный изолятор. В связи с чем, суд полагает обоснованными и доводы административного истца об отсутствии индивидуального спального места, нехватке мест за столом, ненадлежащей работе вентиляционной системы в связи с большим количеством заключенных в камерах в указанный период. Также суд полагает заслуживающими внимание и доводы административного истца о том, что его не обеспечили постельными принадлежностями в 2020, 2021 годах, поскольку соответствующие доказательства представителем ФКУ СИЗО-1 не представлены. В материалы дела представлена лишь камерная карточка за 2022 год, в которой отражено, что 26.02.2022 административному истцу выданы матрац и подушка, от постельных принадлежностей Цорик отказался.

Вместе с тем, доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения суд не принимает во внимание в связи со следующим.

В соответствии с п. 43 раздела V Приказа Министерства Юстиции РФ от 14 октября 2005 г. N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснила, что ежедневно во время раздачи пищи по просьбе содержащихся в камерах выдается горячая кипяченая вода. Жалоб и заявлений от <ФИО>2 за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 по обеспечению горячей водой с учетом потребности не поступало. Кроме того, подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешается пользование кипятильником заводского производства для нагрева воды. При отсутствии личного кипятильника по письменному заявлению содержащегося в камере лица кипятильник выдается администрацией. Согласно учетной документации на имя административного истца вещевые передачи не поступали, отказов в их приеме не было, <ФИО>2 не обращался к администрации учреждения с заявлением о выдаче кипятильника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений по не обеспечению административного истца горячей водой за период нахождения в камере № не установлено.

Иные доводы административного истца о несоблюдении в ФКУ СИЗО-1 санитарно-гигиенических норм (антисанитария, ненадлежащее освещение и отсутствие радиточек) суд отклоняет ввиду их недоказанности. Так, стороной административного ответчика представлены договоры на дератизацию, дезинсекцию от 17.03.2020, от 24.02.2021, от 06.04.2022. Согласно акту о результатах комиссионного обследования радиоточек от 23.03.2021 все камерные помещения оборудованы радиоточками.

Ссылки административного истца о том, что он содержался в карантинном отделении свыше двух недель каждый раз при посещении ФКУ СИЗО-1 не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав административного истца, поскольку в судебном заседании представитель административных ответчиков указала, что условия содержания в камерах карантинного отделения ничем не отличаются от условий содержания в иных камерах.

Таким образом, с учетом представленных административными ответчиками в материалы дела документов судом установлено, что имело место нарушение санитарной площади на одного человека при содержании Цорика в ФКУ СИЗО-1 в периоды с 28.12.2020 по 29.12.2020, с 11.01.2021 по 15.02.2021, с 02.07.2021 по 04.07.2021, с 07.07.2021 по 26.07.2021, с 03.08.2021 по 11.08.2021, с 16.09.2021 по 21.09.2021, 30.09.2021, 01.10.2021, с 06.10.2021 по 18.10.2021, с 26.10.2021 по 28.10.2021, с 30.10.2021 по 02.11.2021, с 26.02.2022 по 16.03.2022, с 20.03.2022 по 09.04.2022, с 12.04.2022 по 18.04.2022, 20.04.2022, с 22.04.2022 по 24.04.2022, с 26.04.2022 по 04.05.2022, отсутствие индивидуального спального места, нехватка мест за столом, ненадлежащая работа вентиляционной системы в связи с большим количеством заключенных в камерах в указанный период, не обеспечение постельными принадлежностями в 2020, 2021 годах, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1 с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 15 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 15 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 25.12.2022

Судья: