Решение по делу № 2А-2933/2024 от 19.03.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действий врачей и членов призывной комиссии.

дело № 2а-823/2025 (2а-2933/2024)

УИД 54RS0013-01-2024-004142-21

поступило 26.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П.,

при секретаре Леготиной Е.Д.,

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Новосибирской области, Военному комиссариату города Бердска Новосибирской области, Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконным действий врачей и членов призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к призывной комиссии Новосибирской области, Военному комиссариату Новосибирской области, Военному комиссариату г. Бердска Новосибирской области о признании незаконными решения призывной комиссии Новосибирской области от 06.11.2024 о призыве ФИО2 на военную службу, признании незаконным действий врачей и членов призывной комиссии в части игнорировании жалоб на состояние здоровья.

В обоснование указано, что в рамках осеннего призыва 2024 года, призывной комиссией Новосибирской области в отношении ФИО2 было принято решение о призыве. С указанным решением призывной комиссии о призыве административный истец не согласен. Считает его незаконным в виду нарушений, допущенных при проведении призывных мероприятий.

В период осеннего призыва 2024 ФИО2 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии г. Бердска, после ФИО2 было озвучено о необходимости пройти еще контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Новосибирской области, в ходе которого 06.11.2024 врачам специалистам им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а <данные изъяты>, после чего была озвучена категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения озвучен не был, как следствие, решение о призыве на военную службу.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования административный истец не был направлен на дополнительное обследование, также ФИО2 озвучивал жалобы на состояние здоровья в ходе заседания призывной комиссии Новосибирской области, по результатам которой также не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании требования не признал. Ранее представленный отзыв поддержал, по основаниям, которые в нем указаны (л.д. 19-22). Пояснил, что при прохождении очередного медицинского освидетельствования административный истец пожаловался на здоровье, был направлен врачом-терапевтом на дополнительное обследование в БЦГБ. Врач-терапевт военно-врачебной комиссии города Бердска вынесла заключение о том, что призывник относится к категории «В» – ограниченно годный к военной службе, <данные изъяты>. Дальше по требованию положения о военно-врачебной экспертизе, он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в областную призывную комиссию. Там при прохождении комиссии решение Призывной комиссии г. Бердска аннулируется. Проходил сначала обследование в городской больнице. Овальное окно на сердечной мышце не заросло до конца. После этого его направили на более основательное обследование – в Государственную областную клиническую больницу. ФИО2 был поставлен диагноз – полости сердца не расширены. Там признали, что овальное образование заросло, сердце в норме. Призывная комиссия Новосибирской области согласно заключениям вынесла категорию Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии г. Бердска выдавалось на руки. Решение областной призывной комиссии 08 ноября 2024 года отменило наше решение. Потом ему направлялось информационное письмо от 27 ноября 2024 года, где ему объявлено было решение. Затем он был в розыске. Решение областной комиссии никаким образом не может быть реализовано. Оно утратило силу 31 декабря 2024, так как закончилась призывная кампания.

Представитель призывной комиссии Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 26 Федеральным закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ Ф призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 7 ст. 28, Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пп.«а» пункта 1 статьи 23 того же закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как указано в пункте 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службе возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Бремя доказывания нарушения прав и законных интересов принятым решением возлагается на административного истца.

Административный истец в административном иске указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние его здоровья: а именно, на носовые кровотечения с детского возраста, отит в анамнезе, боль в тазобедренном суставе.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Бердска Новосибирской области с 06.02.2020, что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 23-26).

При прохождении первоначального медицинского освидетельствования (в возрасте 17 лет) 18.02.2020 ФИО2 был признан годным к военной службе, ему определена категория годности «А1» - годен к военной службе (практически здоров).

При прохождении очередного (в возрасте 18 лет) медицинского освидетельствования 29.04.2021, истец также был признан годным к военной службе, категория годности «А1» (практически здоров) (л.д. 23-25).

В период весеннего призыва 2023 года ФИО2 медицинское освидетельствование прошел, военно-врачебной комиссией признан: временно не годен к военной службе, категория «Г6».

В осенний призыв 2023 ФИО2 вновь прошел медицинское освидетельствование, военно-врачебной комиссией, признан: ограничено годен к военной службе, категория «В». Терапевтом, врачом специалистом ВВК по ст.42В постановлен диагноз: Малые аномалии сердца, открытое овальное окно диаметром 2 мм. Со сбросом слева направо. ХСНо., что подтверждается медицинским заключением о стоянии здоровья гражданина № 10003-4667 (л.д. 29).

Решением призывной комиссии г. Бердска Новосибирской области от 23.11.2023, протокол № 18, по заключении врача ФИО2 освобождён от призыва на военную службу на сновании «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 91-92).

Решение было направлено на утверждение в Призывную комиссию Новосибирской области.

Также установлено, что в целях проверки состояния здоровья по жалобам призывника, административный истец проходил дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 1» г. Новосибирска, <данные изъяты>

В соответствии со ст. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

06.11.2024 ФИО2 прошел контрольное медицинское освидетельствование, военно-врачебной комиссией Новосибирской области на основании ст. 42 г Расписания болезней годным к военной службе, категории «Б4» (л.д. 95).

Согласно листу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии Новосибирской области от 06.11.2024 ФИО2 поставлен диагноз <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Новосибирской области от 08.11.2024 (протокол № 16) решение призывной комиссии города Бердска от 23.11.2023 (протокол № 18) о призыве ФИО2 на военную службу было отменено. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – ст. 42г «Б», призван на военную службу (л.д. 96).

Истец ФИО2 ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы не заявлял. Медицинские документы административным истцом не представлены. Доказательств наличия заболеваний, которые бы являлись основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу суду не представлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд считает решение призывной комиссии Военного комиссариата Новосибирской области (протокол от 08.11.2024 № 16), согласно которому ФИО2 призван на военную службу, законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения требований о направлении истца на дополнительное обследование у административного ответчика не имеется, поскольку дополнительное обследование было проведено, в том числе, и контрольное по его жалобе в призывную комиссию Новосибирской области.

В связи с изложенным исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Новосибирской области (протокол от 08 ноября 2024 г. № 16), признании незаконным действий врачей и членов призывной комиссии Новосибирской области в части игнорирования жалоб на состояние здоровья, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.П. Ведерникова

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года