Дело № 2а-1633/2023
18RS0011-01-2023-001488-49
Решение
Именем Российской Федерации
г. Глазов 12 июля 2023 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,
при секретаре Бушмакиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «НСК-Р» к начальнику ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, УФССП по УР, старшему судебному приставу ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «НСК-Р» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, УФССП по УР о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», представитель ООО «НСК-Р» направил заявление в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике с просьбой возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании судебного приказа №. В соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте АО «Почта России», почтовое отправление № было получено представителем административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, размещенной на интернет-сайте ФССП России, на данный момент - ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании судебного приказа №, не значится. До настоящего времени, в адрес ООО «НСК-Р» не поступало постановление должностного лица ОСП по Глазовскому и Ярскому районам о возбуждении (либо об отказе в возбуждении) исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа. Просит: 1) признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии своевременных мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании заявления представителя ООО «НСК-Р» и судебного приказа №, направленного в адрес административного ответчика в установленном законом порядке; 2) обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании заявления представителя ООО «НСК-Р» и судебного приказа №, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты судебного приказа принять соответствующие меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика старший судебный пристав ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1 (л.д.1).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО2 (л.д.32-33).
Административный истец ООО «НСК-Р» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.2-3).
Административные ответчики начальник ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, УФССП по УР, старший судебный пристав ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела без участия должностных лиц ОСП по Глазовскому и Ярскому районам. Также представлены возражения, согласно которым с административным иском не согласны по следующим основаниям. В ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного документа - судебный приказ № выданный органом: Судебный участок № <адрес> Республики, предмет исполнения: Задолженность по договору займа в размере: 22937.50 р. в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО3 в пользу взыскателя: <данные изъяты>". В настоящее время в рамках исполнительного производства № ООО НСК-Р судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника в полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительное производство № в отношении должника находится на стадии исполнения, не окончено, не приостановлено, исполнительные действия не отложены, отсрочка, рассрочка не предоставлена. Судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Административный истец не привел бесспорных доказательств нарушений требований законодательства об исполнительном производстве и нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя, а также не доказал каким образом нарушены его права, законные интересы. Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Нарушений прав административного истца при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий допущено не было. Просит суд в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР поступило заявление ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) вместе с судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданным мировым судьей судебного участка № <адрес> УР о взыскании задолженности по договору микрозайма с должника ФИО3 (л.д.4).
Факт получения ОСП по Глазовскому и Ярскому районам заявления и судебного приказа подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с отметкой «вручение адресату почтальоном» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Из содержания административного искового заявления следует, что до настоящего времени сведений о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у административного истца не имеется, также отсутствует информация на сайте УФССП России о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (л.д.28в).
Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ст. 2 ФЗ "О судебных приставах")
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с п. п. 7, 8 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со п. 17 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Учитывая, что именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации деятельности подразделения судебных приставов, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав ОСП по Глазовскому и <адрес>м ФИО1 не обеспечила принятие мер по своевременному возбуждению исполнительного производства в сроки, установленные ст. 30 Закона об исполнительном производстве.
Так судом установлено, что ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, получив ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (номер почтового отправления №), исполнительное производство в трехдневный срок не возбудил.
Между тем, в материалы дела представлены копия исполнительного производства № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в сумме 22937,50 руб. в пользу ООО «НСК-Р», которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), постановление направлено в адрес взыскателя системой электронного документооборота.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судом установлено, что исполнительное производство по поступившему ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам исполнительному документу, возбуждено лишь ДД.ММ.ГГГГ - после обращения административного истца в суд.
Принимая во внимание, что нарушенное право административного истца восстановлено посредством возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> УР по делу №, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «НСК-Р» задолженности по договору займа в размере 22937,50 руб., копия постановления направлена в адрес: ООО «НСК-Р»: адрес: № (тип доставки: ЕПГУ), суд приходит к выводу, что нарушенное право административного истца восстановлено, оснований для обязания административного ответчика возбудить исполнительное производство и направлении в адрес взыскателя копии постановления - не имеется.
В связи с чем, суд полагает необходимым ограничиться констатацией незаконности оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР, не определяя способ восстановления нарушенных прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ООО «НСК-Р» к начальнику ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, УФССП по УР, старшему судебному приставу ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Глазовскому и Ярскому ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам ФИО1, выразившееся в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии своевременных мер по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании заявления представителя ООО «НСК-Р» и судебного приказа №, направленного в адрес административного ответчика в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Чупина Е.П.