Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2023

Дело № 2а-4201/2023

(УИД 50RS0035-01-2023-004123-63)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Питукиной Н.Н.,

при секретаре Заботиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «<данные изъяты>» к Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Подольского РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Административный истец ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с административным иском к Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Подольского РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области в котором просит:

Истребовать из отделения судебных приставов Подольскому РОСП УФССП России по <адрес> книгу учета исполнительных документов (Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службы судебных приставов).

Истребовать из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области должностную инструкцию начальника отделения-старшего судебного приставов Подольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области

Признать бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Подольскому РОСП УФССП России по <адрес> в части отсутствия процессуального контроля по своевременному возбуждению исполнительных производства исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления о возбуждении исполнительного производства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Подольскому РОСП УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения

Свои требования мотивирует тем, что административный истец направил в адрес административного ответчика Подольский РОСП исполнительный документ. Однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. При таких обстоятельствах административный истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец – представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит рассматривать дело без их участия.

Административный ответчик - представитель Подольского РОСП УФССП России по Московской области, старший судебный пристав Подольского РОСП УФССП России по Московской области, представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

На основании ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юканко» направили в адрес Подольского РОСП исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Подольского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительное производства.

Подольским РОСП получено ДД.ММ.ГГГГ.

Как поясняет, административный истец до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства также отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона РФ №229-ФЗ стороны исполнительного производства наделены обширными правами, в том числе, вправе заявлять ходатайства. Одновременно закон наделяет судебного пристава-исполнителя обязанностью направлять сторонам копии постановлений, непосредственно затрагивающих их права и обязанности, например, постановления о возбуждении исполнительного производства, о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, об окончании и прекращении исполнительного производства, о замене стороны исполнительного производства правопреемником, об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о наложении ареста на имущество должника, об оценке имущества или имущественных прав, о передаче имущества должника на реализацию, о снижении цены реализации, о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, др.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В связи с чем, судом установлено, что на момент обращения в суд с настоящим заявлением, права истца - взыскателя по исполнительному производству нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП России по <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП по <адрес> по не возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО «Юканко» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Подольского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2 и обязании судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП по <адрес> принять меры по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Подольского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2 и меры на его фактическое исполнение.

Доказательств обратного суду не представлено.

Относительно требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в неосуществлении контроля за исполнением требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства в силу Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Закона о судебных приставах и в большей степени являются организационными.

Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Заявляя о бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля, административный истец в данном случае фактически оспаривал бездействие судебного пристава-исполнителя. Именно на судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа. Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.

Заявленные требования административного истца об истребовании из отделения судебных приставов Подольского РОСП УФССП России по <адрес> книги учета исполнительных документов (Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службы судебных приставов) и истребовании из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> должностной инструкции начальника отделения-старшего судебного приставов <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку являются внутренними документами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ООО «<данные изъяты>» к Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Подольского РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП по Московской области по не возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО «Юканко» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Подольского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП по Московской области принять меры по возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО «Юканко» по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Подольского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО2 и меры на его фактическое исполнение.

В остальной части административные исковые требования ООО «<данные изъяты>» к Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Подольского РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий судья: Н.Н. Питукина