22RS0064-01-2025-000528-52

Дело № 2-346/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием помощника прокурора Д.О.,

представителя ответчика О.Е,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах О.А. к отделению Социального Фонда России по <адрес> (далее отделение), клиентской службе отделения СФР в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах О.А. к отделению Социального Фонда России по <адрес>, клиентской службе отделения СФР в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению О.А. по соблюдению законодательства о пенсионном обеспечении сотрудниками отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, в ходе проверки установлено, что О.А. назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении пенсии ОСФР по <адрес> учтены заработки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со средним фактическим заработком -№ руб., при среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период-№ руб. Отделением в июне 2024 года были направлены запросы в Архивный отдел <адрес> справок о заработной плате за периоды работы с № гг.

По архивным справкам отделением проверены все варианты учета заработка и учтено наибольшее отношение заработков-№ (предельное 1,2) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ранее пенсия за аналогичный период начислялась исходя из размера-№

Перерасчет размера пенсии О.А. отделением произведен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ.

Отказ ответчика в проведении перерасчета размера пенсии заявителю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован обязанностью заявителя приложить указанные справки самостоятельно при назначении пенсии, а также датой вступлений в силу Закона №.

Прокурор просит с учетом уточнения исковых требований ризнать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, клиентской службы на правах отдела, выразившееся в непроизведении перерасчета размера пенсии О.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность произвести О.А. перерасчет размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Д.О. поддержал уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика О.Е, в судебном заседании возражала против иска в полном объеме, полагала, что виновных действий отделения не было пенсионном органом всегда проводилась активная работа по информированию населения о порядке назначения пенсий. Поддержала свои письменные возражения, просила в иске отказать.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Закона №).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона №).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона №).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона №).

Согласно части 1 статьи 22 Закона № страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Закона №).

В части 3 статьи 22 Закона № указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Закона № страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующих с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статье 6 которого указано о внесении в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнений в статью 22 части 7.2 следующего содержания: "В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете."

Из материалов дела следует, что О.А. назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета - № руб., при среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период -№ руб.

Отделением в июне 2024 года были направлены запросы в Архивный отдел <адрес> справок о заработной плате за периоды работы с № годы.

По архивным справкам отделением проверены все варианты учета заработка и учтено наибольшее отношение заработков№ (предельное 1,2) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ранее пенсия за аналогичный период начислялась исходя из размера№

Перерасчет размера пенсии О.А. отделением произведен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ, что сторонами не оспаривается, поскольку заявитель должна была приложить указанные справки самостоятельно при назначении пенсии и изменения в законодательстве вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в материалах дела и пенсионного дела отсутствуют сведения о том, разъяснялись ли истцу пенсионным органом права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, какая работа была проведена по документам, представленными ею в пенсионный орган, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, разъяснялось ли ей право выбора наиболее выгодного порядка определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, в том числе разъяснялось ли ее право на исчисление размера пенсии из среднемесячного заработка по сведениям ИЛС либо за любые 60 месяцев работы подряд из всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В подтверждение проведения разъяснительной работы по правам, связанным с пенсионным обеспечением, ответчиком представлены свидетельские показания сотрудников СФР, которые работали в тот период времени, фрагменты официального печатного источника газеты «Степная новь», содержащих статьи о порядке начисления пенсий, и в других источниках СМИ. Однако, ведение ответчиком активной работы в данном направлении не подтверждает разъяснение пенсионных прав именно О.А.

О.А. была лишена права получить страховую пенсию по старости в более высоком размере с момента внесения изменений в законодательство по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей пенсионные права при вступлении в силу изменений в пенсионное законодательство при том, что на тот момент истец являлась получателем трудовой пенсии по старости, и при наличии в материалах пенсионного дела истца копии трудовой книжки, содержащей записи о работе материального истца

Доводы ответчика о том, что О.А. в пенсионный орган самостоятельно не обращалась и сведений о заработной плате не предоставляла, не просила о перерасчете страховой пенсии по данному основанию являются необоснованными.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обращалась с заявлением о перерасчете пенсии 10.10. 2017 года, при этом был проверен вариант расчета пенсии при замене периодов работы периодами ухода за детьми, однако и в указанном случае в деле отсутствуют сведения о разъяснении истцу наиболее выгодного варианта расчета пенсии.

Между тем, в силу прямого указания закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 8.1 статьи 21, часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ч.7.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенных положений нормы закона следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Законодатель полагал, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в беззаявительном порядке именно со дня назначения пенсии, по данным индивидуального (персонифицированного) учета и распространил этот порядок на другие виды пенсии.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

Анализируя положения указанных выше норм, принимая во внимание, что нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения истцу страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ОСФР по <адрес> обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены излишне и по сути, являются основанием иска, а требования к клиентской службе ОСФР заявлены к ненадлежащему ответчику, в силу чего также удовлетворению не подлежат.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

В данном случае, частью 7.2 ст.22 Закона установлено, что перерасчет пенсии производится с даты ее назначения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 части 2, устанавливаются законом.

При этом положения части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и корреспондирующие им положения части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах О.А. к отделению Социального Фонда России по <адрес>, клиентской службе отделения СФР в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № произвести перерасчет пенсии О.А. (СНИЛС №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.