Решение по делу № 2-8685/2023 от 26.09.2023 - об обязании включить периоды в специальный стаж.

Дело № 2-8685/2023

УИД 03RS0003-01-2023-006478-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г. г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Таюповой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включить периоды в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании ответчика включить в его специальный стаж периоды работы.

В обоснование иска указал, что решением ГУ – Отделение ПФР по РБ (Уфимский район РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды.

Истец просит признать решение ГУ – Отделение ПФР по РБ (Уфимский район РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2005г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2007г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.10.2021г. (67 дней) – дополнительные нерабочие праздничные дни;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – служебная командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) – лечебная деятельность в городе учтена календарно.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – отсутствие кода деятельности по охране здоровья населения в представленных индивидуальных сведениях.

Просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды работы:

- дополнительные нерабочие праздничные дни за 2002-2021 годы (67 дней), указанные выше – 3 месяца 10 дней в льготном исчислении;

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – служебная командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) – работа в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении № для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – работа в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении № для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В судебное заседание истец, ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях № 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Отделение ПФР по РБ (Уфимский район РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В специальный стаж истца включено оспариваемым решением пенсионного органа 29 лет 15 дней.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленных суду документов, в частности, из справки ГБУЗ РКБ им. ФИО3 следует, что истец ФИО1 в спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) – работал в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении № для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – работал в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении № для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 указанного учреждения.

В Список № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней) уже включен пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении, как это видно из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в данной части уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Следовательно, работа истца в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-инфекциониста являлась деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответствует требованиям указанного выше Списка и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды, исключенные ответчиком, являющиеся региональными праздниками также должны быть включены в специальный стаж.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно – правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующие разъяснения содержатся также в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ 11 и в пункте 8 письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза – Байрам; Курбан –Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, что региональные праздичные подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень льготного исчисления стажа).

Данным Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, а также оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Согласно записей в трудовой книжке и уточняющей справки работодателя <данные изъяты> им. ФИО3, истец осуществляет трудовую деятельность в должности врача-торакального хирурга в хирургическом торакальном отделении указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Следовательно, дополнительные нерабочие праздничные дни, которые предоставлялись истцу в период работы в должности врача-торакального хирурга подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке - один год за один год и шесть месяцев.

Период с 14.03.2015г. по 18.03.2015г. (5 дней), когда истец ФИО1 находился в служебной командировке также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Статья 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещает требовать от работника выполнения работы не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Исходя из положений Трудового кодекса РФ, служебные командировки к этим исключительным случаям не относятся. Таким образом, во время служебной командировки работник исполняет трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В периоды служебных командировок за истцом сохранялся средний заработок и, соответственно, работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд России, что соответствует требованиям статьи 11 Закона о страховых пенсиях № 400-ФЗ.

Пенсионное законодательство также не содержит норм, исключающих из стажа работы периодов нахождения работника в служебных командировках.

Таким образом, действия территориального органа Социального фонда России по исключению из стажа периодов служебных командировок не соответствует нормам действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании включить периоды в специальный стаж – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение ПФР по РБ (Уфимский район РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующих периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2005г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2007г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.10.2021г. – дополнительные нерабочие праздничные дни;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служебная командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении № для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2005г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24.12.2007г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.10.2021г. – дополнительные нерабочие праздничные дни (3 месяца 10 дней в льготном исчислении);

в календарном порядке включить следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) – служебная командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) – работа в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении № для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 указанного учреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Судья Ивченкова Ю.М.