Дело № 2-703/2025
УИД: 04RS0004-01-2025-000491-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Зарубиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах М., о признании недействительным образования земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, М., ФИО2, в котором с учетом уточнений просит:
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым №;
Истребовать из чужого незаконного владения ответчиков часть земельного участка с кадастровым №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади <данные изъяты> кв.м.
Установить границы земельного участка с кадастровым №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью <данные изъяты> кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
5
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Иск мотивирован тем, что в нарушение требований закона земли общего пользования – береговую полосу озера Гусиное частично пересекает находящийся в собственности ответчиков земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>
Земельный участок ответчиков сформирован с включением не подлежащих приватизации земель общего пользования на площади <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в случае, если жилой дом расположен частично в границах береговой полосы, ответчики вправе обратиться для предоставления земли в аренду на основании статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования признала, суду пояснила, что нарушений со стороны ответчика и членов ее семьи при покупке спорного земельного участка не имелось. Межевание участка проводилось прежним собственником, земельный участок отведен для индивидуального жилищного строительства, Расположенный на земельном участке приобретен на средства материнского (семейного) капитала.
Представитель истца Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ответчики ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М., третьи лица Администрация МО «Селенгинский район», Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО5, Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно сведениям Управления ЗАГС по Селенгинскому району третьи лица М. (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №), Р.. (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №) умерли.
Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО6 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами, могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).
Часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации определяет, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Исключением из этого правила является нахождение в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии с частью 8 той же статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, озеро Гусиное, являющееся водным объектом, находится в федеральной собственности.
Решением Селенгинской райадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден отвод земельного участка площадью <данные изъяты> га в местности «Хаян» из землепользования разреза «Хольбоджинский» по коллективный сад МК профсоюза. Участок № садового кооператива «Уголек» общей площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен М.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ М. продает земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., Р.
Межевой план земельного участка с кадастровым № подготовлен кадастровым инженером ФИО7 по заказу Р. ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственник спорного земельного участка Р. продала указанный земельный участок ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по <адрес>, земельный участок №.
Договором об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ определены доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес>, земельный участок №, <адрес>, за ФИО1 ФИО2, М. в размере <данные изъяты> доли за каждым.
В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым №: право собственности М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право долевой собственности за ФИО1, ФИО2, М. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела также следует, что Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР установлены местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границе береговой линии озера Гусиное (реестровый №.1).
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № в графе «особые отметки» указаны сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничении прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; иной документ, содержащий описание объекта от ДД.ММ.ГГГГ б/н; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; иной документ, содержащий описание объекта от ДД.ММ.ГГГГ б/н; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия от 29.09.22021 №-ПР, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: приказ об утверждении проекта, установлении границ и режима зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.
Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных объектов проведено выездное обследование с привлечением специалистов межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия, в ходе которого проведены осмотр, анализ и сопоставление сведений ЕГРН.
По результатам выездного обследования Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ответчикам, частично пересекает береговую полосу озера Гусиное.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия земельный участок с кадастровым № (актуальный) не пересекает береговую линию озера Гусиное, но пересекает береговую полосу. Площадь пересечения <данные изъяты> кв.м., площадь оставшейся части <данные изъяты> кв.м. Координаты оставшейся части:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
5
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Как на момент формирования земельного участка, так и в настоящее время, береговая полоса водного объекта озеро Гусиное составляла и составляет 20 м.
Запрет на предоставление участков в пределах береговой полосы (место общего пользования) в собственность граждан установлен до настоящего времени.
Таким образом, озеро Гусиное и его береговая полоса шириной 20 м на момент формирования земельного участка, приобретения права собственности как первым собственником М., так и ответчиками представляли собой единый водный объект, и вместе с водоохранной зоной находились и находятся в федеральной собственности. Спорный земельный участок в пределах береговой полосы также являлся собственностью государства, в силу чего распоряжаться им мог только государственный орган, действующий от имени Российской Федерации.
При этом нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Установление границ земельного участка ответчика в пределах береговой полосы нарушает публичные интересы.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Таким образом, формирование спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, выбытие части указанного земельного участка из земель федеральной собственности (береговой полосы) произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного органа, действующего от имени собственника имущества, не участвовавшего в формировании (согласовании) границ земельных участков, сделки со спорным земельным участком в части наложения на береговую полосу озера Гусиное имеют признаки ничтожности.
Учитывая изложенное, а также что водные объекты и их береговые полосы находятся в исключительной собственности Российской Федерации, что исключает их нахождение (частичное или полное) в частной собственности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о виндикации части спорного земельного участка, занятой береговой полосой, и внесении изменений в ЕГРН в части границ и площади земельного участка ответчиков являются законными и обоснованными. Доли ответчиков в праве собственности на земельный участок на местности не определены.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение нарушения прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ввиду создания угрозы причинения вреда озеру Гусиное в связи с возможным произвольным использованием земельного участка со стороны ответчиков, нарушения прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к водному объекту общего пользования, действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН №) ФИО2 (ИНН №), действующих в своих интересах и в интересах М. (ИНН №), о признании недействительным образования земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения, установлении границ земельного участка удовлетворить.
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым №.
Истребовать из чужого незаконного владения ответчиков часть земельного участка с кадастровым №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади <данные изъяты> кв.м.
Установить границы земельного участка с кадастровым №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью <данные изъяты> кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
5
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ринчино Е.Н.
Решение в окончательной форме принято 13 октября 2025 года.