РЕШЕНИЕ
27 октября 2023 года г. Бодайбо
Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Новоселов Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-29/2023 по жалобе администрации Мамско-Чуйского района Иркутской области на постановление врио начальника – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении по ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация Мамско-Чуйского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Не согласившись с постановлением, представитель администрации Мамско-Чуйского района обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении просит отменить.
Свою жалобу мотивирует тем, что врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2, вынесшим оспариваемое постановление, не рассмотрены возражение о несогласии с протоколом, ходатайство об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту совершения административного правонарушения и нахождения юридического лица. Кроме этого, во вводной части постановления указан судебный пристав-исполнитель ФИО3, тогда как подписано постановление судебным приставом-исполнителем ФИО2 Также указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа. Объективная сторона состава административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Заявитель жалобы полагает, что службой судебных приставов нарушена процедура привлечения к административной ответственности.
Представитель заявителя, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует бездействие должника в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, должнику – администрации Мамско-Чуйского района, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
Решением Мамско-Чуйского районного суда от 07 июня 2012 г. удовлетворены исковые требования администрации Мамско-Чуйского района, постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО3 отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство возобновлено, присвоен №-ИП. Указанное постановление вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ
Определением Мамско-Чуйского районного суда от 29 мая 2023 г. администрации Мамско-Чуйского районного суда отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №-ИП.
Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 должнику представлено 3-х дневный срок для предоставления сведений об исполнении требований исполнительного документа. Указанное требование вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ
Актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 установлено, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Указанное постановление вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ
Определением Мамско-Чуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мамско-Чуйского района отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Мамско-Чуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 в отношении должника - администрации Мамско-Чуйского района, составлен протокол об административном правонарушении №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 администрация Мамско-Чуйского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Из вышеизложенного следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с администрации Мамско-Чуйского района исполнительского сбора, решением Мамско-Чуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Иных постановлений о взыскании исполнительного сбора в адрес должника – администрации Мамско-Чуйского района, в рамках данного исполнительного производства не выносилось. Доказательств иного суду не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что не исполнение указанного требования, не образует состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: п. 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
При таких обстоятельствах, постановление врио начальника – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Мамско-Чуйского района подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должника состава вмененного ему административного правонарушения. По указанным основаниям не подлежат оценке иные доводы жалобы заявителя о недоказанности вины администрации Мамско-Чуйского района.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу представителя администрации Мамско-Чуйского района ФИО5 удовлетворить.
Постановление врио начальника – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении по ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Мамско-Чуйского района отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ в Иркутский областной суд в десятидневный срок со дня вручения его копии через Бодайбинский городской суд Иркутской области.
Судья Новоселов Д.С.