Дело №а-19/2023 ( 2а-363/2022)

УИН 39RS0№-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С., с участием административного истца- заместителя прокурора Краснознаменского района Арутюнова И.О.,

административного ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Черемновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ограждению аварийного жилого дома,

установил:

Прокурор Краснознаменского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также энергообъектов и сетей на поднадзорной территории.

Проверочными мероприятиями установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ за № главой администрации МО «Краснознаменский городской округ» по результатам рассмотрения акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ обследования двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, вынесено постановление из которого следует, что двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено принять меры к расселению жильцов указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем срок расселения изменен - ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с вышеуказанным постановлением прокурором района года было подано исковое заявление. Решением Краснознаменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора были удовлетворены, решением суда администрация муниципального образования обязана отселить граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. В жилом доме по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес> располагаются муниципальные жилые помещения. Несмотря на указанное, вышеуказанное жилое помещение является заброшенным, разрушается. Ограждение по периметру дома отсутствует, оконные и дверные проемы не имеют заполнения (стекла выбиты, дверные проемы и окна отсутствуют, не заделаны), что создает угрозу беспрепятственного доступа в указанное здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Поскольку указанное здание признано аварийным, подлежащим расселению и сносу силами администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ», обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание лежит на администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ». Поскольку вышеуказанная ситуация создавала угрозу жизни и здоровью граждан, которые проходят в непосредственной близости от разрушенной постройки, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц в том числе несовершеннолетних, доступ которых не ограничен, что являлось недопустимым и требовало незамедлительного устранения, прокурором района года в адрес главы администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление за подписью главы администрации МО «Краснознаменский муниципальный округ», из которого следует, что доводы представления являются обоснованными, однако для ограждения территории аварийного дома необходимо установить забор длинной 130 метров, но на проведение соответствующих строительно-монтажных работ в местном бюджете нет денежных средств. Указанное, а именно отсутствие ограждения позволяет посторонним лицам путем свободного доступа не санкционированно проникать на территорию аварийного дома и как следствие ставит под угрозу здоровье и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе детей и подростков проживающих в <адрес>.

Прокурор Краснознаменского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ», выразившееся в непринятии мер к ограждению аварийного жилого <адрес>. Возложить на администрацию муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ» обязанность в срок к ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение (забор) вокруг аварийного жилого <адрес>.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что в бюджете нет денежных средств на установку забора, а также с учетом законодательства о контрактной системе срок для исполнения решения, который просит установить прокурор, недостаточен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований ( ст. 39 КАС РФ).

Собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором ( ст. 210 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, а значит, и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14,15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела подтверждается, что здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ <адрес>".

Прокуратурой Краснознаменского района проведена проверка соблюдения требований действующего федерального законодательства в области обеспечения безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также энергообъектов и сетей на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Краснознаменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования обязана отселить граждан из спорного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное жилое помещение является заброшенным, разрушается. Ограждение по периметру дома отсутствует, оконные и дверные проемы не имеют заполнения (стекла выбиты, дверные проемы и окна отсутствуют, не заделаны), что создает угрозу беспрепятственного доступа в указанное здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

По информации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" восстановлению здание не подлежит.

Суд приходит к выводу, что разрушение здания создает угрозу возникновения пожароопасной ситуации. Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на вышеуказанный объект, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, а также может способствовать проведению террористических актов на указанном объекте и в отношении близлежащих объектов жилищного фонда. Опасность объекта с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности, возможности свободного проникновения, создания условий для совершения противоправных действий, создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц предполагается из существа правоотношения и не требует доказывания, поскольку для обеспечения антитеррористической защищенности общественной безопасности следует исключить саму возможность проникновения посторонних лиц на территорию объекта.

Таким образом, требования прокурора о принятии мер по обеспечению безопасности аварийного здания и ограничению доступа в него суд находит обоснованными.

В соответствии со ст. 227 ч. 3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области обеспечения безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также энергообъектов и сетей создает угрозу нарушения прав граждан, суд считает необходимым установление срока устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Краснознаменского района к администрации МО "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области" о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ограждению аварийного жилого дома - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» в части непринятии мер к ограждению аварийного жилого дома <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Краснознаменский муниципальный округ <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение (забор) вокруг аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья.Подпись.