Решение по делу № 2-848/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочную пенсию, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.

УИД 74RS0045-01-2023-001147-04

Дело № 2-848/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Уфимцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочную пенсию, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении в общий трудовой стаж периода обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода в вооруженных силах Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий и страховой стаж периодов работы на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан (АО «АрселорМиттал Темиртау») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж по Списку №, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заблаговременно обратился к ответчику для проверки документов, а ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия специального трудового стажа и страхового стажа требуемой продолжительности, поскольку ответчиком не включены в стаж указанные выше периоды. В связи с чем указанное решение он считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовалась. В отзыве на исковое заявление (л.д. 65-68) против удовлетворения исковых требований возражала, указав на то, что для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо достижение мужчиной возраста 50 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет, специального стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список №) не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается, на один год за каждый полный год такой работы. с уменьшением возраста, установленного статьей 8 закона № 400-ФЗ. Включение периодов учебы в СПТУ и прохождения военной службы в вооруженных силах Республики Казахстан в страховой стаж не предусмотрена законом. ОСФР по <адрес> не получены ответы на формуляр «Запрос», направленный в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС 2019 года, от компетентных органов Республики Казахстан, что не позволяет включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на Карагандинском металлургическом заводе. Доказательств занятости истца на работах, предусмотренных Списком №, в течение полного рабочего дня, а также доказательств уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам после ДД.ММ.ГГГГ и проведения специальной оценки условий труда заявителя не имеется.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подразделом 2 раздела IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства» предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: монтажники оборудования коксохимических производств, монтажники технологических трубопроводов, слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (позиция 1040100а-1753а).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику в целях проверки документов, а ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 82-84).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального трудового стажа и требуемой продолжительности страхового стажа. (л.д. 71-75).

В соответствии с решением ответчика продолжительность страхового стажа истца составляет 06 лет 10 месяцев 05 дней, специальный трудовой стаж отсутствует, поскольку в страховой стаж не включены период учебы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Карагандинском металлургическом комбинате и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан (АО «АрселорМиттал Темиртау»), поскольку периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан и не подтверждены компетентным органом данного государства; в специальный трудовой стаж по Списку № не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве с слесаря ремонтника на Карагандинском металлургическом комбинате <адрес> (АО «АрселорМиттал Темиртау»), поскольку не подтвержден льготный характер работы, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в компетентный орган Казахстана. Кроме того, с 01 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-1 «О внесении изменений в дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым отменен институт досрочных пенсий.

Суд не может согласиться с решение ответчика по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, возраста 50 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <адрес>, что подтверждается копией диплома. (л.д. 91).

Согласно записи в военном билете, справке Республиканского государственного учреждения «Управление по делам обороны города Темиртау Карагандинской области» Министерства обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан (л.д. 90,24).

Согласно записям в трудовой книжке истца, архивной справке АО «АрселорМиттал Темиртау» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электрогазосварщиком пятого разряда в аглоцехе № на аглопроизводстве на Карагандинском металлургическом комбинате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на Карагандинский металлургический комбинат <адрес> слесарем-ремонтником ССМ механослужбы по пятому разряду листопрокатный цех №. ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом и принят переводом в АООТ «Испат-Кармет» слесарем-ремонтником 5 разряда цеха химулавливания -1 коксохимпроизводства. ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником цеха химулавливания -1 по 5 разряду на коксохимпроизводстве в АО «Испат-Кармет». ДД.ММ.ГГГГ АО «Испат-Кармет» переименовано в АО «Миттал Стил Темиртау». ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение № цеха химулавливания коксохимпроизводства слесарем-ремонтником 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ АО «Миттал Стил Темиртау» переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау». ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением организационной структуры и штатного расписания перемещен слесарем-ремонтником 5 разряда бригады по ремонту мехоборудования химотделения № ремонтного персонала участка по ремонту механического оборудования химблока коксохимического производства механослужбы цеха ремонта и обслуживания оборудования коксохимического производства ремонтно-монтажного завода. ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником химотделения №,35 разряда участка по ремонту механического оборудования химблока коксохимпроизводства механослужбы цеха ремонта и обслуживания оборудования коксохимпроизводства ремонтно-монтажного завода. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут. (л.д. 92-101, 30).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2104 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно подпункту б пункта 2 Правил № 1015 б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации (часть 4 статьи 15), части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривают возможность применения в сфере пенсионного обеспечения общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. В случае. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской едерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статья 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения (действующего до 01 января 2023 года) для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01 января 2021 года.

Реализация указанного Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- участником Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применении норм Соглашения от 23 декабря 2020 года № 122.

Согласно пункту 9 Порядка для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос», копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 122 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после 01 января 1998 года и до 01 января 2002 года, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

В данном случае периоды работы истца на Металлургическом комбинате Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ и на Металлургическом комбинате Республики Казахстан (АО «АрселорМиттал Темиртау») с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями в трудовой книжке, которые иными доказательствами ответчиком не опровергнуты.(л.д. 25-29).

Занимаемые истцом в период с 11 апреля по 01 апреля 2015 года должности (профессии), вид производства относятся к Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года (раздел IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства», подраздел 2, пункт а, позиция 1040100а-1753а).

Согласно справке АО «АрселорМиттал Темиртау», уточняющей условия труда, в период ДД.ММ.ГГГГ истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в цехе химулавливания коксохимического производства Карагандинского металлургического комбината: слесарь по ремонту металлургического оборудования, после тарификации в 1988 года, слесарь – ремонтник, как рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 -1040100а-1753а. В отпуске без содержания, ученических отпусках не был, простоев производства не было. (л.д. 32).

Оснований не доверять указанной справке не имеется, поскольку лицо, выдавшее справку, несет ответственность за достоверность представленных сведений, основанием для выдачи справки явились первичные документы, подтверждающие особый характер работы и условий труда истца в спорный период, характер его занятости (штатные расписания за 1995-2015 годы, табеля учета рабочего времени, распоряжения, карта аттестации рабочего места № 153, архивная карточка Т2). Достоверность изложенных в справке сведений не опровергнута.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истцу в спорные периоды предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, также отсутствуют сведения об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об отвлечениях истца для выполнения несвойственных профессии работ, которые не включаются в специальный стаж, выполнения государственных обязанностей и прочих периодов.

На наличие иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о льготном характере спорного периода работы, ответчик не ссылался.

Факт платы страховых взносов работодателем истца на пенсионное обеспечение после 01 января 2002 года подтвержден надлежащими доказательствами – справкой Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального о пенсионного обеспечения от 14 июня 2023 года № 01034409 с приложением оборотов по транзитным счетам вкладчика (л.д. 34-38).

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что для подтверждения спорных периодов работы истца ответчиком в компетентный орган Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ направлен формуляр «Запрос» (л.д. 106-108), ответ на который в установленном порядке не получен.

Однако указанный довод отзыва ответчика на исковое заявление не может служить основанием к отказу во включении указанных периодов работы в страховой стаж и частично в специальный трудовой стаж истца, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж при наличии представленных суду доказательств осуществления истцом трудовой деятельности. Кроме того, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Несмотря на то, что рассмотрение заявления истца о назначении пенсии имело место после вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы, в который входят спорные периоды, приобретен истцом до вступления в силу указанного Соглашения.

Таким образом при разрешении требований в отношении спорных периодов работы суд применяет Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, по мнению суда, истец необоснованно не включил в страховой стаж истца период обучения ответчика в <адрес>.

Так, из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

В период с 01 сентября 1988 года по 05 мая 1991 года нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з»).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

С учетом абзаца четырнадцатого пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии период, указанный в подпункте «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, также может быть включен как в общий, так и в специальный стаж (подпункты «а» и «б» пункта 16 данного Положения) с соблюдением приведенных выше условий.

Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент окончания истцом СПТУ, также предусматривалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж. Таим образом, период обучения истца в СПТУ-27 подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

В то же время, суд приходит к выводу, что период службы истца в Вооруженных Силах Республики Казахстан правомерно не включен ответчиком в страховой стаж истца в силу следующего.

Как указывалось выше, в силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются согласно подпункту 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

Таким образом, требования истца в включении периодов его деятельности в страховой стаж и специальных трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат частичному удовлетворению в части включения в страховой стаж периода обучения истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан (АО «АрселорМиттал Темиртау») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в цехе химулавливания коксохимического производства в специальный стаж по Списку №, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Требование о включении в страховой стаж периода службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан удовлетворению не подлежит.

Поскольку на момент достижения возраста 50 лет страховой стаж истца составил более 20 лет (27 лет 0 месяцев 24 дня), льготный стаж по Списку № более 10 лет (19 лет 3 месяца 18 дней), суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и принимает решение о незаконности решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (дня достижения возраста 50 лет).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочную пенсию, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 Н.чу в установлении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 ча период обучения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на Карагандинском металлургическом комбинате Республики Казахстан (АО «АрселорМиттал Темиртау») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж ФИО1 ча по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в цехе химулавливания коксохимического производства, и назначить ФИО1 Н.чу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о включении в стаж периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Н.чу отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>