Решение по делу № 2А-976/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Дело № 2а-976/2023

УИД 13RS0011-01-2023-001209-41

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 12 октября 2023г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Надежды Владимировны,

при секретаре судебного заседания Майоровой Ирине Васильевне,

с участием в деле

административного истца – АО «Альфа-Банк»,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

установил:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 20.04.2023 г. ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании исполнительного документа по делу № 2-38/2023 от 09.01.2023г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» с ФИО2 Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

В нарушение требований статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем длительное время меры принудительного исполнения не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, объяснения с должника не отбирались, объяснения у соседей не взяты, запросы в органы УФМС, ЗАГС не направлены. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено.

По данным основаниям АО «Альфа-Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 А,Ф., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, за период с момента возбуждения исполнительного производства по дату подачи иска. В связи с чем, административный истец просит возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве непосредственно определяет перечень мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что 20.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия № 2-38/2023 от 09.01.2023г., возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 66361,64 рублей с должника ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк».

Как следует из представленной в суд сводки по исполнительному производству от 09.10.2023г. и возражений судебного пристава-исполнителя ФИО4, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период с 09.01.2023 г. по 20.09.2023г. осуществлены многочисленные исполнительные действия, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и ведомства, центр занятости населения, ПФР, ЗАГС, в банки и иные кредитные учреждения с целью установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание. Ответы на запросы получены. Установлено, что в Отделении судебных приставов по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия на исполнении в отношении ФИО2, __.__.____ г.р. находятся 5 (пять) исполнительных производств, в том числе исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.04.2023, на основании судебного приказа № 2-38/2023 от 09.01.2023, выданный Судебным участком № 1 мирового судьи Зубово-Полянского района по делу № 2-38/2023, вступившему в законную силу 19.01.2023, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 66361.64р. в отношении должника: ФИО3, __.__.____ г.р., адрес должника: <Адрес>, в пользу взыскателя: АО «АЛЬФА-БАНК», адрес взыскателя: 107078, Россия, <...>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 20.04.2023 направлено должнику в ЕПГУ в день возбуждения и прочитано должником 20.04.2023 в 21 ч. 28 мин.

В рамках исполнительного производства № №-ИП от 20.04.2023 судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, направленные на установление материального и имущественного положения должника посредством направления запросов в соответствующие государственные органы, а также банки и кредитные организации о наличии денежных средств.

Полученные ответы из регистрирующих органов показали, что у должника открыты расчетные счета в ПАО «ВТБ Банк», ОАО «Россельхозбанк, ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», АО «ГПБ банк», Ао «Альфа банк», ПАО «МТС Банк», ООО КБ «Ренессанс Банк». Судебным приставом- исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем Отделения вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от 28.04.2023 г.

Исходя из сведений, поступивших с ГИББД, установлено, что за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Государственную ю РМ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, центр ГИМС России по РМ, Регистратор РОСТ, ЗАО «Регистратор ИНТРАКО», Отдел организации исполнительного производства, розыска, реализации имущества должников и розыска детей, Отделение ЛPP (по Атюрьевскому, Зубово-Полянскому, Темниковскому, Теньгушевскому и Торбеевскому районам), Управление Росгвардии по Республике Мордовия (запрос исх. № 03.10.2023), Росреестр, операторам сотовой связи, сведения еще не поступили.

Учитывая ответы с органов ЗАГС, сведения о перемени имени, сведения о о государственной регистрации расторжении брака, смерти не зафиксированы. Сведения о государственной регистрации брака: 26.04.2022. Совместно-нажитое имущество не установлено.

В соответствии с ответом Фонда пенсионного и социального страхования РФ, должник получателем пенсионных выплат не выступает.

Судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № от 09.10.2023, № от 05.10.2023.

Согласно ответа Центра занятости населения, сведения о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем Отделения был осуществлен выход на территорию должника, однако проверить, имущественное положение должника не удалось, так как должника по адресу не оказалось, квитанция об оплате задолженности и извещение на прием к судебному приставу-исполнителю оставлена в почтовом ящике должника.

Судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в банки и регистрирующие органы.

Таким образом, доводы АО «Альфа-Банк» в части непринятия судебным приставом-исполнителем полного и своевременного комплекса мер направленного на исполнение решения, не нашли своего подтверждения.

Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что при исполнении требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период с момента возбуждения исполнительного производства и по 20.09.2023г. бездействий не допущено, все действия судебного пристава - исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках предоставленных ему полномочий предпринял необходимые предусмотренные законом меры для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы АО «Альфа-Банк», приведенные в административном исковом заявлении, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия должностных лиц службы судебных приставов требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

При этом суд также учитывает, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, что не исключает совершение в рамках исполнительного производства дальнейших исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и о возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Н.В Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2023 года.

Судья.