Дело № 2а-1712/2022
УИД68RS0015-01-2022-002160-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года <адрес>
Моршанский районный суд <адрес> в составе
судьи Крыловой А.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю Моршанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО4, УФССП России по Тамбовской области об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ <данные изъяты>» (далее Истец, должник) является должником по исполнительному производству №-ИП.
Постановлением пристава-исполнителя Моршанского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 10.11.2022 с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.
Полагая данное постановление незаконным, истец обратился с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, которое мотивировано следующим.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 03.08.2021 удовлетворены исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц, на МБДОУ «<данные изъяты>» возложена обязанность в срок до 01.11.2021 установить пандус для подъема инвалидов.
Решение суда от 03.08.2021 исполнено истцом не в полном объеме, поскольку в рамках программы для установления пандуса ему было выделено недостаточно средств, а именно 30 000,00 руб. Суммы поступивших коммерческих предложений на выполнение строительных работ значительно превышали лимиты выделенных средств, в связи с чем истцом было принято решение об обустройстве пандуса без поручней.
28.10.2021 между ООО «<данные изъяты>» и истцом заключен договор строительного подряда № на сумму <данные изъяты> руб., согласно которому подрядчик взял на себя обязательство по обустройству пандуса.
Истец указывает об отсутствии у него умысла на неисполнение решения суда, обращает внимание на отсутствие необходимого финансирования, а так же факт частичного исполнения решения суда.
Определением суда от 22.12.2022 к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Моршанска Тамбовской области.
Заведующая МБОУ «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что подведомственное ей учреждение вступило в программу «Доступная среда» в 2016 году. Однако обустройство пандуса для инвалидов в соответствии с требованиями законодательства длительное время было невозможно ввиду отсутствия соответствующего финансирования. Она неоднократно предпринимала меры к выделению необходимых денежных средств, в чем ей было отказано. После вынесения судом решения от 03.08.2022 она предприняла меры к его исполнению. Однако поступившие ценовые предложения по монтажу пандуса с поручнями существенно превышали лимиты выделенных денежных средств, вследствие чего она приняла решение о частичном исполнении решения суда и установке пандуса без поручней, заключен соответствующий договор подряда, который был исполнен в полном объеме до истечения установленного срока для добровольного исполнения. После возобновления исполнительного производства она повторно обратилась со служебной запиской о необходимости выделения денежных средств, которая была одобрена. Ей в кратчайшие сроки был заключен договор подряда на установление двухсторонних поручней на пандусе. В настоящий момент решение суда исполнено в полном объеме. Указывала об отсутствии с ее стороны умысла на исполнение решения суда. Просила учесть, что возглавляемое ей образовательное учреждение является бюджетной организацией, не имеющей возможности распоряжения выделенными средствами вне утвержденных смет.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4, действующая в своих интересах и интересах УФССП России по Тамбовской области на основании доверенности в судебное заседание не явилась, от последней поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Кроме того, ФИО1 представила в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых исковые требования не признала и пояснила, что на исполнении в Моршанском РОСП УФССП России по Тамбовской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №.
Копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства. В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
08.11.2021 от должника поступила информация об исполнении решения суда с приложением копий подтверждающих документов и фото.
15.11.2021 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанное исполнительное производство окончено.
07.11.2022 на основании ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возобновлено по заявлению прокуратуры г. Моршанска в связи с выявлением нарушений при установке пандуса.
10.11.2022 приставом-исполнителем совершен выход на место совершения исполнительских действий, в ходе которого установлено, что пандус, согласно вышеуказанного решения суда установлен с нарушением, а именно – отсутствует двухстороннее ограждение с поручнями.
В связи с изложенным в рамках исполнительного производства на основании ст.ст. 105, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 10.11.2022 было вынесено оспариваемое истцом постановление о взыскании исполнительского сбора.
Ссылаясь на положения ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 12, ст. 36, ч. 1 ст. 105, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.п. 74, 75 постановления пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Моршанска Тамбовской области помощник прокурора г. Моршанска Амирян М.А. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что вина должника в своевременном исполнении решения суда отсутствует ввиду ограниченного финансирования бюджетного учреждения и с учетом фактического исполнения должником решения суда от 03.08.2021 на момент рассмотрения настоящего дела.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Моршанска Тамбовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Частями 1,2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с частью 6 данной статьи должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 03.08.2021 удовлетворены исковые требования прокурора г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей к МБДОУ «<данные изъяты>». На должника возложена обязанность установить при входе в подготовительную группу в данной образовательной организации по адресу: <адрес>, пандус для подъема инвалидов с рок до 01.11.2021. Взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.
12.11.2021 приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
15.11.2021 исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от 07.10.2022 «Об исполнительном производстве».
Постановлением старшего судебного пристава Моршанского РОСП от 07.11.2022 исполнительное производство возобновлено с присвоением ему номера 118851/22/68011-ИП.
10.11.2022 приставом-исполнителем осуществлен выезд в адрес должника, в ходе которого установлено, что решение суда от 03.08.2021 в полном объеме не исполнено, у оборудованного пандуса отсутствуют поручни.
В эту же дату приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен срок для исполнения решения суда до 12.12.2022.
Суд отмечает, что действия, выполненные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", совершены в полном соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий.
Однако, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в полном объеме, исходя из следующего.
Постановлением главы г. Моршанска № 497 от 21.04.2016 в городе утверждена муниципальная программа «Доступная среда в г. Моршанске», в рамках которой утвержден Паспорт муниципальной программы.
Согласно вышеуказанного Паспорта одним из соисполнителей Программы является МБДОУ «<данные изъяты>».
Общие затраты на реализацию Программы в 2021 году составляли 30 000 руб., выделяемые за счет средств городского бюджета.
На установленную решением суда дату 01.11.2021 решение суда от 03.08.2021 было исполнено должником не в полном объеме, а именно – установленный пандус не имел поручней.
Согласно представленным в материалы дела копиям коммерческих предложений стоимость монтажа пандуса для подъема инвалидов в 2021 году составляла от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей. При этом согласно коммерческому предложению директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ обустройство пандуса из тротуарной плитки без поручней составляет <данные изъяты> рублей, что соответствовало лимиту выделенных на указанные цели денежных средств.
Как усматривается из представленных должником документов до истечения установленного решением суда срока между МБДОУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор строительного подряда от 28.10.2021 по устройству входной группы из тротуарной плитки, стоимость которого составила 30 000 рублей, оборудован пандус без двухсторонних поручней.
Постановлением пристава-исполнителя от 15.11.2021 исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Как пояснила в судебном заседании заместитель председателя комитета социально-экономического развития и инвестиционной деятельности администрации г. Моршанска ФИО7, МБДОУ «<данные изъяты>» является бюджетной организацией, учредителем которой является администрация г. Моршанска. Согласно решению Моршанского городского Совета народных депутатов на цели обустройства муниципальных бюджетных образовательных и культурных организаций ежегодно выделяется <данные изъяты> рублей, которые и были доведены в 2021 году до МБДОУ «<данные изъяты>» в 2021 году и были им использованы в полном объеме на исполнение решения суда от 03.08.2021. Выделение денежных средств в 2021 году в большем объеме не представлялось возможным. При этом заведующей детского сада ФИО8 предпринимались попытки к получению необходимого финансирования, она неоднократно обращалась по этому поводу к главе г. Моршанска, писала служебные записки. В рамках выделяем ежегодно денежных средств на благоустройство социально значимых объектов в текущем году удалось исполнить решение суда в полном объеме, пандус для инвалидов был оборудован двухсторонними поручнями.
Истцом в материалы дела представлены копии служебных записок на имя главы города Моршанска ФИО9 от 12.10.2021 и 18.08.2021, исходя из содержания которых следует, что руководитель МБДОУ предпринимал меры к своевременному получению необходимых для обустройства пандуса для инвалидов с поручнями денежных средств в пределах ежегодно выделяемых лимитов в размере <данные изъяты> руб.
Согласно уставу МБДОУ «<данные изъяты>» является некоммерческой дошкольной образовательной организацией.
Согласно п. 19 устава ДОО является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.
Таким образом, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истцом, являющимся бюджетным образовательным учреждением, не являющимся коммерческой организацией и не имеющей цели деятельности в виде получения прибыли, принимались меры к своевременному исполнению решения суда в полном объеме.
Неисполнение же решения суда в полном объеме вызвано не умышленными действиями должника, а обстоятельствами не зависящими от его воли в виде ограниченного финансирования со стороны Учредителя.
При этом суд учитывает, что административным истцом предпринимались меры по скорейшему исполнению решения суда, что подтверждается материалами дела и пояснениями опрошенных в судебном заседании лиц.
Таким образом суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Освобождая должника от уплаты исполнительского сбора, суд, кроме прочего, учитывает тот факт, что согласно акту совершения исполнительских действий от 20.12.2022 решение суда от 03.08.2021 исполнено в полном объеме, должником произведен монтаж перильного ограждения ранее установленного пандуса, что подтверждается договором подряда № от 20.11.2022актом о приемке выполненных работ от 29.11.2022, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29.11.2022, платежным поручением от 30.11.2022 актом выполненных работ от 07.12.2022. Постановлением пристава-исполнителя от 20.12.2022 исполнительное производство окончено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МБОУ «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> – удовлетворить.
Освободить МБОУ «<данные изъяты>» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, назначенного по постановлению судебного пристава-исполнителя Моршанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области от 10.11.2022.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.
Судья А.Е. Крылова
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.
Судья А.Е. Крылова