Дело №2а-271/2023
25RS0006-01-2023-000289-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Арсеньев 3 апреля 2023 г.
Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи А.Д. Митрофанова,
при секретаре Ю.А. Мартыненко,
с участием помощника прокурора г. ФИО3 К.Н. Косач,
представителя административного ответчика МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Арсеньевском городском суде административное дело №2«а» - 271/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. ФИО3 к МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. ФИО3 обратился в суд с административным иском, указав, что по результатам проведенной проверки выявлено, что в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» туалеты для мальчиков и девочек на 1, 2, 3 этажах (в левом крыле здания), остальные санитарные узлы, предусмотренные техническим паспортом на здание находятся в неисправном состоянии. При этом в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, администрацией Арсеньевского городского округа в течение длительного периода не принимались меры по надлежащему содержанию и своевременному ремонту здания МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расходы на его ремонт в местном бюджете не предусматривались, что повлекло за собой необходимость капитального ремонта муниципального имущества. По данному факту прокуратурой города 14.07.2022 вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено администрацией Арсеньевского городского округа, однако, нарушения не устранены.
Он просил возложить обязанности на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов по капитальному ремонту санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных в помещениях при спортивном зале, а также на 1, 2, 3 этажах (левое и правое крыло) муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3», на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить капитальный ремонт санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных в помещениях при спортивном зале, а также на 1, 2, 3 этажах (левое и правое крыло) образовательного учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО3 Косач К.Н. требования административного искового заявления поддержала по вышеуказанным доводам.
Представитель административного ответчика МОБУ «СОШ №3» исковые требования признала.
В письменной заявлении представитель Управления образования администрации АГО ФИО2 исковые требования признала.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 9 данного ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Статьей 9 данного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 3.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением гл. государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые.
В соответствии с п. 3.4.10. указанных СП 2.4.3648-20, на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.
Согласно акта проверки от 14.02.2023, составленного пом. прокурора г. ФИО3, с приложенной фототаблицей, в помещениях при спортивном зале, расположенных на 1 этаже образовательного учреждения, не используются по назначению санитарные узлы для девочек и для мальчиков, предусмотренные проектом школы (доступ для обучающихся ограничен, фактически санитарные узлы не используются). Кроме того, в нарушение выше указанных норм раздельные туалеты для мальчиков и для девочек, расположенные в левом крыле на 2-м, 3-м этажах здания образовательного учреждения, не оборудованы кабинками с дверями.
Согласно предписания №103 от 28.10.2021, выданного ТО Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Арсеньеве, на МОБУ СОШ №3 АГО возложены обязанности провести мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, обеспечить эксплуатацию здания общеобразовательного учреждения в соответствии с проектом (использовать в здании школы сан узлы в соответствии с проектным решением) в помещениях при спортивном зале, расположенных на 1 этаже образовательного учреждения, санитарные узлы для девочек и для мальчиков, санитарные узлы на 1, 2, 3 этажах (левое и правое крыло здания); раздельные туалеты для мальчиков и для девочек, расположенные в левом крыле на 2, 3 этажах здания образовательного учреждения, оборудовать кабинами с дверями.
Согласно представления прокурора г. ФИО3 от 14.07.2022 в адрес Арсеньевского городского округа, администрацией Арсеньевского городского округа в течение длительного периода не принимались меры по надлежащему содержанию и своевременному ремонту здания МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», расходы на его ремонт в местном бюджете не предусматривались, что повлекло за собой необходимость капитального ремонта муниципального имущества, в связи с чем он требовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушения.
Согласно ответа администрации АГО от 05.08.2022 на представление прокурора, нарушения законодательства признаны. После выявления дефектов зданий, требующих капитального ремонта, разработана проектно-сметная документация. Возможность проведения капитального ремонта за счет средств бюджета городского округа отсутствует, в Министерство образования Приморского края была направлена заявка на включение капитального ремонта в 2023 в Государственную программу Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2020-2027 гг. Заявка находится на рассмотрении.
Согласно ответа Управления образования администрации Арсеньевского городского округа от 02.02.2023 №05/233, во исполнение предписания ТО Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Арсеньеве разработана проектно-сметная документация на ремонт санитарных узлов. В августе 2022 в Министерство образования Приморского края была направлена заявка на включение капитального ремонта в 2023 в Государственную программу Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2020-2027 гг. Заявка находится на рассмотрении.
В судебном заседании установлено, что в здании МОБУ СОШ №3 АГО в помещениях при спортивном зале, расположенных на 1 этаже образовательного учреждения, не используются по назначению санитарные узлы для девочек и для мальчиков, предусмотренные проектом школы (доступ для обучающихся ограничен, фактически санитарные узлы не используются). Кроме того, в нарушение выше указанных норм раздельные туалеты для мальчиков и для девочек, расположенные в левом крыле на 2-м, 3-м этажах здания образовательного учреждения, не оборудованы кабинками с дверями.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм права администрацией Арсеньевского городского округа в течение длительного периода времени меры по надлежащему содержанию и своевременному ремонту здания указанного образовательного учреждения не принимались, расходы на его ремонт в местном бюджете не предусматривались, что повлекло за собой необходимость капитального ремонта муниципального имущества.
В связи с указанным, суд полагает, что вышеуказанное бездействие МОБУ «СОШ №3» и управления образования администрации Арсеньевского городского округа является незаконным. В связи с чем на административных ответчиков необходимо возложить обязанности: на управление образования администрации АГО - произвести финансирование расходов по капитальному ремонту санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных в помещениях при спортивном зале, на 1, 2, 3 этажах (левого и правого крыла) МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на МОБУ «СОШ №3» - обеспечить капитальный ремонт указанных санитарных узлов.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными: бездействие МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» в не обеспечении капитального ремонта санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных в помещениях при спортивном зале, на 1, 2, 3 этажах (левого и правого крыла) образовательного учреждения, бездействие управления образования администрации Арсеньевского городского округа в не финансировании расходов по данному капитальному ремонту.
Обязать управление образования администрации Арсеньевского городского округа произвести финансирование расходов по капитальному ремонту санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных в помещениях при спортивном зале, на 1, 2, 3 этажах (левого и правого крыла) МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» обеспечить капитальный ремонт санитарных узлов для девочек и мальчиков, расположенных в помещениях при спортивном зале, на 1, 2, 3 этажах (левого и правого крыла) МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», в течение 3 месяцев после финансирования управлением образования администрации Арсеньевского городского округа.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.Д. Митрофанов
Решение принято судом в окончательной форме 10.04.2023.