70RS0005-01-2023-000533-89

Дело №2а-808/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 04 апреля 2023 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием помощника прокурора Томского района Корсунской С.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Томскому району ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в период срока административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник отдела МВД России по Томскому району ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области 15.08.2022 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 04.10.2022 года) административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц, всего - 2 (два) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив. Внести изменения в ранее установленные административные ограничения и изложить в следующей редакции в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица и запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Томска от 10.03.2020 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 2 (двух) лет 2 (двух) месяцев лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден административный ответчик ФИО1 из ФКУ РЖ-2 УФСИН России по Томской области 07.10.2022 года, по отбытию наказания. Приговором Кировского районного суда г. Томска от 10.03.2020 года в качестве обстоятельства, отягчающего наказание у административного ответчика ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Судимость не снята и не погашена. В соответствии с ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Асиновского городского суда Томской области от 15.08.2022 года (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 04.10.2022 года) в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет. За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, считает целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Асиновского городского суда Томской области 15.08.2022 (с учетом Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 04.10.2022) такими административными ограничениями как: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации - в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» данное административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях - данное административное ограничение необходимо, так как ФИО1 неоднократно судим за преступления против собственности, в связи, с чем посещение данных мероприятий, где находится значительное число людей, может способствовать совершению административным ответчиком новых преступлений; запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив - данное административное ограничение необходимо для осуществления более строгого контроля за поведением административного ответчика. А так же внести изменения в ранее установленные административные ограничения и изложить в следующей редакции в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица и запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью - данные изменения в административные ограничения необходимы для осуществления более строгого контроля за поведением административного ответчика.

Административный истец ОМВД России по Томскому району, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

На основании ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании полагал, что требования в части увеличения количества явок подлежат удовлетворению, поскольку эта мера действительно его дисциплинирует, до настоящего времени не предполагал, что административный надзор является столь серьезной мерой. На данный момент неофициально работает грузчиком, в том числе и в аэропорте. Установление запрета на посещение массовых мероприятий и участие в них является необоснованной, так как совершенные им преступления и административные правонарушения отношения к данным мероприятиям не имеют, данная мера не обоснована. Также не обоснована мера в виде запрета на посещение питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив, поскольку достаточно часто поступают заказы на разгрузку товара, именно в данных заведениях. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов является слишком строгой мерой, поскольку после работы в связи с ремонтом Коммунального моста. он оказывается дома в 22-23 часа.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, к числу которых в силу ч.1 ст.4 названного Закона относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, содержащихся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 « 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 судим по приговору Кировского районного суда г. Томска от 27.11.2019 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по которому ему назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 07.10.2022 освобожден ЯУ 114/2 Асино Томской области по отбытии срока наказания, что следует из справки №044876.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 15.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Томска от 10.03.2020. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Томский район» Томской области.

15.11.2022 ФИО1 предупрежден инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району ФИО3, о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с его осуждением к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; его осуждением условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применением меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

В тот же день ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, о чем взята подписка.

Принимая решение по административному исковому заявлению, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.

Согласно предоставленной бытовой характеристики участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району ФИО1, <адрес> с родителями. ФИО4 постоянной работы не имеет, на жизнь зарабатывает временными заработками. За время проживания в селе зарекомендовал себя с отрицательной стороны. При этом в злоупотреблении спиртными напитками и нарушении общественного порядка замечен не был. ФИО4 ранее неоднократно судим за преступления против собственности. Выводов для себя не сделал, продолжает противоправный образ жизни. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушение против порядка управления, а именно за нарушения ограничений, возложенных судом. С момента проживания в д. Черная речка Томского района жалоб от соседей и жителей села на поступали жалобы от родственников на не достойное поведение в быту. ФИО1 требует более строгого контроля со стороны правоохранительных органов.

За период нахождения под административным надзором административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления: 24.11.2022 – по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; 08.12.2022 - по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; 09.12.2022 - по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается копиями постановлений по делу об административном правонарушении, постановлений мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области, вступивших в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, совершил три административных правонарушения в течении одного года, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

Последствия ненадлежащего исполнения обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ, в установленном порядке разъяснялись ФИО1, о чём свидетельствуют подписка и предупреждение, составленные 15.11.2022, подписанные указанным лицом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО1, будучи предупрежденным о последствиях нарушения положений Федерального закона № 64-ФЗ, не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части дополнения ранее установленных ФИО1 решением Асиновского городского суда Томской области 15.08.2022 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 04.10.2022) административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, всего - 2 (два) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также внесения изменений в ранее установленные административные ограничения и изложения в следующей редакции в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица и запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, поскольку установление данного запрета с 21.00 часа суд находит чрезмерным.

Удовлетворение административных требований в части установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1, по мнению суда будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях зашиты государственных и общественных интересов.

При этом требования в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета на посещение питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив удовлетворению не подлежат, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что правонарушения совершались ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения или в местах проведения массовых мероприятий, в связи с чем применение таких ограничений в данном случае нецелесообразно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО1, родившемуся <адрес> решением Асиновского городского суда Томской области 15.08.2022 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 04.10.2022) административными ограничениями в виде:

обязательной явки 1 (один) раз в месяц, всего - 2 (два) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения и изложить в следующей редакции в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица и запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 04.04.2023

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Подлинник подшит в административном деле № 2а-808/2023