Дело № 2а-745/2023

37RS0023-01-2023-000739-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 11 мая 2023 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тумановой И.В., с участием административного истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Гришиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в срок до 01 ноября 2024 года организовать уличное электрическое освещение автомобильной дороги в границах ул. Пушкина от дома №12 до дома № 94 пос. Савино Савинского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 52766-2007.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области в связи с обращением ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе совместной проверки установлено, что уличное электрическое освещение автомобильной дороги на ул. Пушкина п. Савино от дома 12 до дома 94 не обустроено, что не соответствует требованиями ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 52766-2007. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан - участников дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.

Прокурор Гришина И.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором против удовлетворения исковых требований прокурора Савинского района Ивановской области не возражал.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Cуд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Савинского района Ивановской области выявлено отсутствие уличного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Пушкина пос. Савино от дома № 12 до дома №18, от дома № 30 до дома №38,от дома №56 до дома №58,от дома №70 до дома №78, от дома №84 до дома №88, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.14-15).

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 55706-2013 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и норма» освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия.

Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц Российской Федерации.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, решению об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Савинского городского поселения, указанная дорога находится в собственности Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Согласно решению Совета Савинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решению Совета Савинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Савинское городское поселение Савинского муниципального района передало администрации Савинского муниципального района Ивановской области, а администрация Савинского муниципального района Ивановской области приняла полномочия исполнительнораспорядительного органа местного самоуправления Савинского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (л.д.22-28).

Таким образом, администрация Савинского муниципального района Ивановской области является надлежащим ответчиком по делу.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не предоставлено.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения.

Суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в уклонении от организации уличного электрического освещения автомобильной дороги местного значения по ул. Пушкина пос. Савино Ивановской области, как нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 ноября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, в срок до 01 ноября 2024 года организовать уличное электрическое стационарное освещение в границах участка автомобильной дороги ул. Пушкина пос. Савино Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023