Дело № 2-883/2025

УИД 11RS0006-01-2025-001435-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре А.С. Воробьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 27 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Усинска» о признании незаконным решения от 22.07.2025 № 83 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала, обязании в безналичном порядке произвести перевод средств регионального семейного капитала в счет погашения задолженности по кредиту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Усинска» о признании незаконным решения от 22.07.2025 № 83 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала, обязании в безналичном порядке произвести перевод средств регионального семейного капитала в размере 300 000 руб. в счет погашения задолженности по кредиту.

В обоснование требований указывает, что дд.мм.гггг. истец была включена в региональный реестр лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, в связи с рождением ребенка ФИО2 ФИО5 выплаты регионального капитала составил 300 000 руб. дд.мм.гггг. истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала и документами, необходимыми для реализации права. На указанное обращение, ФИО1 получила решение об отказе по причине отсутствия копии документа, подтверждающего полномочия продавца транспортного средства, а также в связи с несоответствием пп. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 01.08.2011 № 324 направления средств (части средств) регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства, в соответствии с которым средства семейного капитала направляются на приобретение автомобиля отечественного производства, имеющего не менее четырех сидячих мест (помимо сидения водителя), приобретаемого официального дилера (дистрибьютора) или организации-изготовителя. Истец с принятым решением не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с иском.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 23-25), участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске, полагая решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала незаконным, просила его отменить и выплатить истцу средства регионального семейного капитала в счет погашения задолженности по кредиту.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заедании с требованиями не согласся, по доводам, приведенным в письменном отзыве, согласно которому считает, что истец для реализации средств из регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства представил ответчику договор купли-продажи автомобиля г.в., а для подтверждения статуса официального дилера (дистрибьютора) продавца (ООО «АВТОРУСЬ Н») представлен сертификат от ООО «Хавейл Мотор Рус», однако подтверждений, что приобретенный автомобиль является отечественного производства, истцом не представлено. Информация о сборке транспортного средства на территории РФ не является безусловным аргументом, подтверждающим, что автомобиль является автомобилем отечественного производства. Кроме того, представленный сертификат не является достоверным подтверждением продавца ООО «АВТОРУСЬ Н» как официального дистрибьютора, в том числе на саму дату обращения истца. Более того, в сертификате отсутствует дата начала его действия, при этом невозможно установить, какой именно организации под названием ООО «АВТОРУСЬ Н» присвоен статус официального дилера (дистрибьютора), по причине отсутствия информации об ИНН организации. На основании указанного, представитель ответчика считает, что отказ в предоставлении средств регионального семейного капитала был правомерным.

Представители третьих лиц Министерства труда, занятости и социальной защиты населения города Усинска», ООО «Хавейл Мотор Русь», ООО «АВТОРУСЬ Н», ПАО «Сбербанк», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми» поступил отзыв, согласно которому считают, что Центром было правомерно принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) регионального семейного капитала ввиду непредставления копии документа, подтверждающего полномочия продавца транспортного средства, вытекающие из заключенного им договора с изготовителем транспортного средства, заверенной в установленном федеральным законодательством порядке (представляется в случае приобретения транспортного средства у официального дилера (дистрибьютора), установленного пп. 1 п. 3 Правил направления средств (части средств) регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от дд.мм.гггг. №. Истцом представлена копия сертификата дилера, выданного ООО «Хавейл Мотор Рус», являющегося дистрибьютором торговой марки HAVAL, а не изготовителем транспортного средства. Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства изготовителем транспортного средства является ООО «Хайейл Мотор Мануфэкчуринг Рус». Кроме того, согласно пп. 1 п. 2 Правил средства семейного капитала направляются на приобретение автомобиля отечественного производства, имеющего не менее четырех сидячих мест (помимо сидения водителя), приобретаемого у официального дилера (дистрибьютора) или организации- изготовителя транспортного средства. Законом №-РЗ и постановлением № не установлена возможность приобретения автомобилей иностранных марок и моделей, произведенных на территории Российской Федерации, в связи с чем автомобиль HAVAL, являющийся китайской маркой автомобиля, не может быть отнесен к категории отечественного автомобиля.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, дд.мм.гггг. г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении, имеющегося в материалах дела (л.д. 13).

Согласно выписке ГБУ РК ЦСЗН г. Усинска № от дд.мм.гггг. ФИО1, в связи с рождением первого ребенка – включена в реестр лиц, имеющих право на региональный семейный капитал в размере 300 000 руб. (л.д. 7).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в собственность приобрела транспортное средство ., что подтверждается копией приложенного договора купли-продажи № АН24011072 от дд.мм.гггг. (л.д. 21-22). Указанный автомобиль истец купила с привлечением кредитных средств (копия кредитного договора № от дд.мм.гггг.. (л.д. 19-20).

Решением Центра от дд.мм.гггг. № ФИО1 включена в региональный реестр лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, и обратившихся за получением регионального семейного капитала, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО5 регионального семейного капитала составил 300 000 руб. (л.д. 10).

дд.мм.гггг. ФИО1 направила в Центр заявление о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Вместе с тем, решением ответчика № 83 от дд.мм.гггг. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала. В обоснование отказа ГБУ РК ЦСЗН г. Усинска указал на отсутствие копии документа, подтверждающего полномочия продавца транспортного средства, а также на несоответствие с пп. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства, в соответствии с которым средства семейного капитала направляются на приобретение автомобиля отечественного производства, имеющего не менее четырех сидячих мест (помимо сидения водителя), приобретаемого официального дилера (дистрибьютора) или организации-изготовителя (л.д. 12).

Как установлено ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей. Таким образом, органы государственной власти субъектов РФ правомочны определять не только вид и категории получателей дополнительных мер поддержки семей с детьми, но и самостоятельно принимать решения относительно размера и порядка выплат за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (и действовавшей до 01.01.2023 статье 26.3-1. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ) дополнительные меры социальной поддержки устанавливаются субъектами Российской Федерации дополнительно федеральным, в пределах своих полномочий и исходя из возможностей бюджета региона.

Установление и финансирование дополнительных мер поддержки не является обязанностью субъекта Российской Федерации и осуществляется при наличии возможности.

Определение порядка, размера и условий ее реализации относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, который вправе самостоятельно определить направления расходования денежных средств своего бюджета при соблюдении установленных федеральным законодательством условий их предоставления.

В соответствии с предписаниями федерального законодательства, статей 17 (часть 2), 39 (часть 1) и 40 (часть 1) Конституции Республики Коми, законодатель издал Закон Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми», которым предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

По своей правовой природе указанный закон имеет целевую направленность и определяет расходные обязательства Республики Коми по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки для семей, имеющих детей.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 23.08.2013 «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми» указано, что как отмечается в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления (Постановление от 10 ноября 2009 года № 17-П, Определение от 9 ноября 2010 года № 1439-0-0). На основании изложенного федеральный законодатель отнес вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации, не устанавливая особого порядка и единых условий их предоставления.

Учитывая, что меры социальной поддержки, установленные Законом № 45- РЗ финансируются исключительно за счет средств республиканского бюджета, Республика Коми вправе самостоятельно определять виды и объемы социальных выплат той или иной категории граждан, а также порядок и условия их предоставления.

В соответствии с пп.1 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми» (в редакции Закона Республики Коми от 30.12.2023 № 113-РЗ) женщинам, родившим (усыновившим) начиная с 1 января 2024 года первого ребенка, предоставляется региональный семейный капитал в размере 300 000 рублей.

Согласно положениям Закона № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми», использование средств (части средств) регионального семейного капитала может осуществляться гражданами, подтвердившими право на региональный семейный капитал, по нескольким направлениям, в том числе, на приобретение транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8(2-1) Закона № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми» под транспортным средством понимается приобретаемый в собственность одного из родителей (усыновителей) автомобиль отечественного производства, имеющий не менее четырех сидячих мест (помимо сидения водителя), приобретаемый у официального дилера (дистрибьютора) или организации-изготовителя транспортного средства.

Перечень документов, необходимых для направления средств семейного капитала на приобретение транспортного средства, установлен Правилами направления средств (части средств) регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 01.08.2011 № 324.

Так, пп. 1 п. 3 Правил установлено, что заявитель представляет копию документа, подтверждающего полномочия продавца транспортного средства, вытекающие из заключенного им договора с изготовителем транспортного средства, заверенную в установленном федеральным законодательством порядке (представляется в случае приобретения транспортного средства у официального дилера (дистрибьютора).

При этом, Законом № 45-РЗ и постановлением № 324 не установлена возможность приобретения автомобилей иностранных марок и моделей, произведенных на территории Российской Федерации.

Из содержания указанных норм следует, что лицо, включенное в региональный реестр лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки и обратившихся за получением регионального семейного капитала, вправе распорядиться средствами регионального семейного капитала (их частью), если средства семейного капитала направляются на приобретение автомобиля отечественного производства, имеющего не менее четырех сидячих мест (помимо сидения водителя), приобретаемого у официального дилера (дистрибьютора) или организации-изготовителя транспортного средства.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного спора о распоряжении средствами семейного капитала является установление обстоятельств, свидетельствующих соответствие условий приобретения транспортного средства истцом данным положениям Закона № 45-РЗ и Правилам направления средств (части средств) регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлена копия сертификата, выданного ООО «Хавейл Мотор Рус», являющегося дистрибьютором торговой марки , из которого следует, что ООО «АВТОРУСЬ Н» имеет статус официального дилера с правом реализации, сервисным и гарантийным обслуживанием автомобилей .

В паспорте транспортного средства № изготовителем автомобиля указан ООО «Хайвел мотор мануфэкчуринг рус».

Представленный истцом сертификат не содержит данных позволяющих идентифицировать поименованные в нем юридические лица (ИНН, ОГРН) и период его действия, в связи с чем обосновано не принят в качестве документа, подтверждающего полномочия продавца транспортного средства, вытекающие из заключенного им договора с изготовителем транспортного средства, во исполнение п. 1 п. 3 Правил направления средств (части средств) регионального семейного капитала на приобретение транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 01.08.2011 № 324.

Кроме того, приобретенный истцом автомобиль , является автомобилем китайской марки в связи с чем не отвечает условиям пунктом 1 части 1 статьи 8(2-1) Закона № 45-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми», доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Усинска» о признании незаконным решения от 22.07.2025 № 83 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального семейного капитала, обязании в безналичном порядке произвести перевод средств регионального семейного капитала в счет погашения задолженности по кредиту - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 года.

Председательствующий – С.Г.Волкова