Решение по делу № 2А-559/2023 от 27.03.2023

Дело №а-559/2023

УИД 55RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., с участием помощника судьи ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, заместителю старшего судебного пристава ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал свой автомобиль Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047, кузов ВС96S205008664, цвет серый, ФИО1, адрес регистрации <адрес>. Однако, после продажи автомобиля истец не смог снять его с регистрационного учета, а ФИО1 не смог поставить его на регистрационный учет по причине того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 не сняла арест на данный автомобиль по оконченному в 2018 году исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, объясняя это технической ошибкой и невозможностью её устранения.

В связи с изложенным, просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 освободить от ареста автомобиль Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047, кузов ВС96S205008664, цвет серый.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГУФССП России по <адрес>, ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника- заместитель старшего судебного пристава ОСП по КАО <адрес> ФИО6

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство окончено в 2019 году, запрет отменен ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене запрета было направлено посредством электронного документооборота в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>, но запрет в базе ГИБДД не отменен из-за сбоя в программном обеспечении.

Участвующий в судебном заседании административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ОСП по КАО <адрес> ФИО6 административные исковые требования не признала.

Иные участвующие в дела лица в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся участников разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вопросы, связанные с окончанием исполнительного производства, урегулированы статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Частью 3 названной статьи установлено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени в размере 10151,13 рублей.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047.

Постановление направлено в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес>, в целях прекращения регистрационных действий в отношении указанного автомобиля.

Согласно уведомления МВД России (ГИБДД) от ДД.ММ.ГГГГ Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047.

Постановление направлено посредством программы электронного документооборота в ГИБДД (л.д. 49, 50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> было повторно вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которым отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047.

Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства также было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ в МВД России (ГИБДД) посредством электронного документооборота (л.д. 54).

Согласно уведомления МВД России (ГИБДД) от ДД.ММ.ГГГГ Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> было повторно вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств в отношении автомобиля Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047, ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено в регистрационный орган посредством электронного документооборота (л.д. 57, 59).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения ФИО2 с настоящим административным иском в суд, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которым отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047, ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено в регистрационный орган посредством электронного документооборота (л.д. 60,62).

Факт отмены запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN № в ходе рассмотрения дела был подтвержден самим ФИО2

Материалами дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор купли продажи транспортного средства Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047, согласно которому ФИО2 продал ФИО1 указанный автомобиль.

Вместе с тем, из карточки учета транспортного средства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ владельцем автомобиля Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007 значится ФИО2

Исходя из содержания административного искового заявления, а также пояснений административного истца, данных им в судебном заседании, снять с учета транспортное средство не представлялось возможным ввиду наличия не снятого ограничения на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО5, данных в судебном заседании, следует, что неоднократное направление постановлений об отмене запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN № в ГИБДД не повлекло за собой фактическое снятие ограничений в отношении транспортного средства ввиду технической неисправности программного обеспечения.

Из ответа начальника МОТН и РАС ГИБДД на запрос суда следует, что данные о наложении запретов (ограничений) на совершение регистрационных действий с транспортными средствами вводятся судебными приставами-исполнителями структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия самостоятельно, и отгружаются в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции автоматически. У сотрудников ГИБДД отсутствует техническая возможность корректировать сведения (в том числе снимать ограничения), внесенные судебными приставами – исполнителями посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (л.д. 108).

Оценивая доводы административного истца, ссылающегося на бездействие должностного лица ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 в части непринятия должных мер к отмене запрета на регистрационные действия, суд приходит к следующему.

Из ответа ГУ УФССП России по <адрес> на запрос суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУ УФССП России по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ФИО2, подана заявка на линию технической поддержки (лтп №) с просьбой в оказании помощи по устранению технической проблемы не позволяющей направить в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по <адрес> посредством электронного документооборота постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля Lexus GS450H, регистрационный знак <***>, VIN №, год выпуска 2007, двигатель 857047, заявка от ДД.ММ.ГГГГ исполнена ДД.ММ.ГГГГ в 12:36 (л.д. 81).

Вместе с тем, сведений об иных более поздних обращениях судебного пристава ФИО5 в ГУ ФССП России по <адрес> по вопросам, касающимся невозможности снятия ограничений в виде запрета на регистрационные действия материалы дела не содержат.

Направленная судебным приставом заявка на линию технической поддержки от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана судом достаточным доказательством, свидетельствующим об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в части своевременного принятия мер по отмене запрета на регистрационные действия.

Длительность непринятия судебным приставом-исполнителем ФИО5 мер по фактическому снятию наложенных им ограничений в отношении транспортного средства после окончания исполнительного производства 128330/18/55001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ безусловно повлекло за собой нарушение прав административного истца, поскольку регистрация за ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ в органах ГИБДД отчужденного ДД.ММ.ГГГГ автомобиля Lexus GS450H, гос. знак <***> влечет для ФИО8 правовые последствия в виде начисления транспортного налога лицу, на которое транспортное средство было зарегистрировано в спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившегося в непринятии мер к отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Lexus GS 450, государственный регистрационный знак Т 855НА55 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, оснований для возложения на надлежащего административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений не имеется, поскольку на момент вынесения решения запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства Lexus GS 450, государственный регистрационный знак Т 855НА55 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ фактически отменен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в непринятии мер к отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Lexus GS 450, государственный регистрационный знак Т 855НА55 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Валиулин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ