Дело №12-127/2023
РЕШЕНИЕ
27 декабря 2023 года г.Владикавказ
Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа Моргоева Ф.Б. рассмотрев административное дело по жалобе ООО «Октябрьское» на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказу №<данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «Октябрьское»,
установил:
Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владикавказ ФИО1 <данные изъяты> года ООО «Октябрьское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе ООО «Октябрьское», поданной в Промышленный районный суд г. Владикавказа, заявитель считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями административного законодательства, просит производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ООО «Октябрьское» - ФИО2, действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года, просила восстановить процессуальный срок обжалования, ссылаясь на несвоевременное получение обжалуемого постановления, удовлетворить жалобу и прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснила, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущено серьезное нарушение. В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Между тем, ООО «Октябрьское» не было своевременно извещено о времени и месте составления протокола. Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности датировано тем же днем, что и протокол, лишив Общество тем самым возможности прибыть своевременно и ознакомиться с протоколом, а равно представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав представителя ООО «Октябрьское», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Согласно материалам дела копия постановления от <данные изъяты> года получена Обществом <данные изъяты> года, жалоба подана <данные изъяты> года, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из представленных материалов, 3 мая 2023 года в 11 часов 20 минут при надзоре за дорожным движением по ул. П.Тедеева,2, г.Владикавказ, старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД Управления МВД России по г.Владикавказу ФИО3, была остановлена автомашина марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4
В ходе проверки ТС и документов было установлено, что в нарушение Приказа Минтранса №440 от 28 октября 2020 года водитель управлял ТС без карты водителя к тахографу, что повлекло привлечение ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
<данные изъяты> часов составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> КоАП РФ в отношении ООО «Октябрьское».
<данные изъяты> года постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владикавказу №<данные изъяты> от ООО «Октябрьское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Между тем, сведений об извещении Общества о дате и времени составления протокола и рассмотрении дела на 7 июня 2023 года в материалах не представлено.
Отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является нарушением ст. 25.1 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении должностным лицом требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.
Кроме того, Общество было лишено возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, влекущим прекращение производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 7 июня 2023 года вынесенное в отношении ООО «Октябрьское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ составляет 2 месяца.
На дату рассмотрения жалобы судом предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ истек.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, имели место <данные изъяты> года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,
решил:
Восстановить ООО «Октябрьское» процессуальный срок обжалования постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владикавказу по делу об административном правонарушении <данные изъяты> года.
Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказу <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «Октябрьское», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение суда может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.
Судья Ф.Б. Моргоева